[2012河南两会特别策划 河南日报 大河网 联合出品]

建设中原经济区纲要摘要和解读

 

中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域。发展目标具体分两步走:第一步:五年彰显优势。到2015年,初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。第二步:十年实现崛起。到2020年,粮食生产优势地位更加稳固,工业化、城镇化达到或接近全国平均水平,综合经济实力明显增强,建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明,在全国具有重要影响的经济区。

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加强城市新区建设,强化产业复合和经济、生态、人居功能复合

中原经济区建设的重大意义和总体要求

全面推进中原经济区建设的重大意义

中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域。

加快建设中原经济区,有利于国家区域经济布局的进一步完善;有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施;有利于国家形成新的经济增长板块;有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势;有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子;有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律,更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式。

加快建设中原经济区,是巩固提升农业基础地位,保障国家粮食安全的需要;是破除城乡二元结构,加快新型城镇化、新型工业化进程的需要;是促进新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展,为全国同类地区创造经验的需要;是加快河南发展,与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要;是带动中部地区崛起,促进区域协调发展的需要。

全面推进中原经济区建设的总体要求

建设中原经济区,主题是科学发展,主线是加快转变经济发展方式,目标是富民强省,核心是“三化”协调,活力是解放思想,动力是改革开放,方法是统筹兼顾,关键是实干实效。

指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施促进中部地区崛起战略,全面落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕富民强省目标,充分发挥新型城镇化引领作用、新型工业化主导作用、新型农业现代化基础作用,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子……推动中原经济区实现跨越式发展,在支撑中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用。

战略定位:国家重要的粮食生产和现代农业基地。 全国新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展示范区。 全国重要的经济增长板块。 全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。 华夏历史文明传承创新区。

基本原则:1、坚持稳粮强农,把解决好“三农”问题作为重中之重。2、坚持统筹协调,把促进“三化”协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的具体体现。3、坚持节约集约,把实现内涵式发展作为基本要求。4、坚持以人为本,把保障和改善民生作为根本目的。5、坚持改革开放,把改革创新和开放合作作为强大动力。【详细

 
 

十大战略支撑夯实中原崛起根基加快河南振兴

一、构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系

核心提示:加快新型城镇化、统筹城乡发展推进城乡一体是建设中原经济区的必然要求。充分发挥中原城市群辐射带动作用,加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系,走以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征,大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路,引领“三化”协调发展。

二、构建竞争力强的新型工业化支撑体系

核心提示:推进新型工业化、加快转型升级提升支撑能力是建设中原经济区的重要依托。坚持做大总量和优化结构并重,推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合,构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系,走以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的新型工业化道路,增强主导作用,有力支撑“三化”协调发展。

三、构建优质高效的新型农业现代化支撑体系

核心提示:加快新型农业现代化、维护粮食安全促进城乡繁荣是建设中原经济区的前提。坚定不移地把“三农”工作摆在重中之重的位置,走以粮食优质高产为前提,以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志,基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化道路,夯实“三化”协调发展、城乡共同繁荣的基础。

 

十大战略支撑夯实中原崛起根基加快河南振兴

四、构建功能完善的现代化基础设施支撑体系

核心提示:现代化基础设施是建设中原经济区的重要保障。按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则,加强交通、能源、水利和信息等基础设施建设,构建功能完善、协调配套、高效便捷、支撑有力的现代化基础设施体系。

五、构建高素质的人力资源开发支撑体系

核心提示:高素质的人力资源是建设中原经济区的根本保证。坚持人才优先发展,教育优先发展,促进教育公平,提高教育质量,统筹解决人口数量、素质和结构问题,显著提升人口综合素质,把人口压力转化为人力资源优势,努力建设全国人力资源高地。

六、构建充满活力的创新支撑体系

核心提示:创新是建设中原经济区的强大动力。深化改革增添内生动力,推进科技创新培育核心竞争力,促进创业激发发展潜力,以改革促创新、促发展,推动农业大区向现代经济强区转变。

本网解读:建设中原经济区。创新是强大动力

全面推进中原经济区建设的发展目标

第一步:五年彰显优势。到2015年,初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域

第一步:五年彰显优势。到2015年,初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。

综合经济实力明显提升。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平,人口自然增长率低于全国平均水平。人均生产总值达到38000元,财政总收入增速高于生产总值增速,城镇化率达到48%。内陆开放高地基本建成。

“三化”发展协调性明显提升。

文化教育科技发展水平明显提升。

人民生活质量明显提升。

促进中部地区崛起支撑作用明显提升。

第二步:十年实现崛起

第二步:十年实现崛起。到2020年,粮食生产优势地位更加稳固,工业化、城镇化达到或接近全国平均水平,综合经济实力明显增强,城乡基本公共服务趋于均等化,基本形成城乡经济社会发展一体化新格局,建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明,在全国具有重要影响的经济区。

实现中原经济区建设的目标任务,必须牢牢把握“四个重在”实践要领:重在持续,重在提升,重在统筹,重在为民。详细

 

十大战略支撑夯实中原崛起根基加快河南振兴

七、构建内外互动的开放型经济支撑体系

对外开放是建设中原经济区的重要途径。把开放作为带动全局的战略性举措,更加积极主动地扩大开放,加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局,建设内陆开放高地。

八、构建繁荣发展的中原文化支撑体系

文化是建设中原经济区的强大推动力量。坚持社会主义先进文化前进方向,做好传承和创新两篇文章,培养高度的文化自觉和文化自信,加快建设文化强省,塑造中原人文精神,打造华夏历史文明传承创新区,推动社会主义文化大发展大繁荣。

九、构建可持续发展的资源环境支撑体系

生态文明是建设中原经济区的重要标志。树立绿色、低碳、可持续发展理念,努力构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,建设绿色中原、生态中原,提高可持续发展能力。

十、构建以人为本的和谐社会支撑体系

促进社会和谐是建设中原经济区的基本任务。更好地改善民生,更好地凝聚民心,更好地维护社会公平正义,保护调动各方面的积极性,形成中原经济区共建共享的良好局面。

全面推进中原经济区建设的战略布局

总体发展布局

按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则,努力构建放射状、网络化、板块式发展格局。推动区域互动联动发展,形成板块优势。依托重要交通通道,优化空间开发格局。提升郑州交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能,增强引领区域发展的核心带动能力。依托亚欧大陆桥通道,壮大沿陇海发展轴;依托京广通道,拓展纵向发展轴;依托东北西南向、东南西北向运输通道,培育新的发展轴,形成重点开发地带。逐步扩大轴带节点城市规模,形成大中小城市合理布局、城乡一体化发展的新格局。加强对外联系通道建设,实现优势互补、联动发展。

具体版块布局

■增强郑州龙头作用和重心作用,推进郑汴一体化发展,建设郑洛三工业走廊,促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源融合发展,努力打造中原经济区核心增长板块,提高区域发展的整体带动能力。■强化洛阳、三门峡、济源、焦作协同发展,巩固在陕晋豫毗邻地区的领先地位,发挥在与关中—天水经济区、太原城市群对接互动中的中坚作用。■推动商丘、周口、驻马店、信阳、南阳合作发展,增强在豫皖鄂陕毗邻地区和淮海经济协作区中的影响力,发挥承接东部产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用。■促进安阳、鹤壁、濮阳联动发展,凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势,成为与环渤海经济圈衔接联系的前沿。

●主体功能布局

推进主体功能区建设,形成以中原城市群为重点的城市化战略格局,以粮食生产核心区为重点的农业战略格局,以“四区两带”为重点的生态安全战略格局。

1.中原城市群。按照向心布局、集群发展的要求,提升郑州中心城市的辐射带动能力,巩固提高洛阳副中心城市地位,联动周边城市,增强地区性中心城市综合承载带动能力,推进城际轨道交通体系和高速铁路建设,加强城市功能互补和产业分工,加快产业集聚,实现交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进大中小城市协调发展,建设辐射带动能力强、经济联系紧密、城市层级分明、体系结构合理、具有国际竞争力的开放型城市群。

2.粮食生产核心区。从保障国家粮食安全的大局出发,依托黄淮海平原、南阳盆地和豫北豫西山前平原产粮大县(市、区),实施农业综合开发,推进高标准农田建设,加快农业科技进步,提高粮食综合生产能力,形成规模效益明显的粮食主要生产区,发展现代农业,引导农产品加工、流通、储运企业向主产区集聚,建设集中连片、高产稳产的国家优质商品粮生产基地。

3.生态功能区。以山脉、丘陵、水系为骨干,以山、林、河、田为要素,推进建设桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行生态区、平原生态涵养区,构建横跨东西的黄河滩区生态涵养带和纵贯南北的南水北调中线生态走廊,形成“四区两带”的区域生态格局。【详细

 

全面推进中原经济区建设的保障措施

保障措施

建设中原经济区,是全省人民合力推进的事业,是造福全省人民的事业。全省上下要立足全局、融入全局、服务全局,凝心聚力,务实重干,努力实现中原经济区建设的各项目标任务。

要紧紧抓住重大历史机遇,充分利用国家赋予的先行先试政策,在法律法规框架下,努力破解“三化”协调发展难题。

要充分发挥好人民群众的积极性、主动性、创造性,凝聚各方面力量,发挥各自作用,做出应有贡献。要坚持“三具两基一抓手”,强化项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动,着力推动务实发展、建设务实河南,以务实发展树立起务实河南的形象。

要加强组织协调,全面落实国务院《指导意见》明确的任务和政策措施,抓紧编制中原经济区发展规划;对《纲要》提出的各项目标任务进行细化,确保落到实处。政府应通过制定国民经济和社会发展五年规划、专项规划、区域规划和年度计划,综合运用经济、法律和行政等手段,动员组织全社会力量贯彻实施。【详细

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指导意见不但明确了中原经济区涵盖河南省,还包括延边及周边地区。据了解,文件出台后,周边地区高度关注,反应很强烈很积极,周边几个省包括安徽、山东、河北、山西等的10多个城市,都先后给国家发改委、国家有关部门和我省联系,要求能够“加盟”中原经济区。

目前,不仅周边地区对中原经济区高度重视,海内外的企业还给予了高度的重视,尤其是世界500强、中国500强的企业,也非常积极与河南衔接,到河南来洽谈考察。【详细

来源:河南日报 策划:赵铁军 王亚明 王自合 执行:刘翔明 平萍 张华君 王晖 田宜龙 屈芳 冯芸 苑海震 熊飞

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