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走在平安大道上 百姓心情多舒畅

2015年06月15日08:10来源:河南日报

图话平安

  濮阳市委常委、政法委书记邵景良(前排右二)到濮阳县指导平安建设工作

濮阳县委常委、政法委书记马伟(中)到基层指导平安建设工作

濮阳县委政法委副书记刘亚涛对全县调解员进行业务培训

开展大巡防、大排查、大整治活动

开展网吧治理行动

开展“一村一警”平安行活动

濮阳县高清视频监控大厅

村民向县社会矛盾纠纷调处中心赠送锦旗

调解员现场调解村民纠纷

  □本报记者 王映 本报通讯员 刘亚涛管庆义马银峰

  濮阳县拥有6400多年古老文明,素有“帝舜故里”、“颛顼遗都”、“中华龙乡”的美称。今天,在这块古老的土地上,一幅盛世和谐的画卷徐徐展开,113万龙乡儿女大步前行,平安大道越走越宽敞,越走越舒畅。

  经济发展、社会进步、人民幸福,都与平安建设休戚相关。濮阳县委、县政府高度重视平安建设工作,坚持把“提升公众安全感和政法机关执法满意度”作为政法及综治平安建设工作的出发点和落脚点,立足实际,抓住关键,创新机制,综合施策,自2008年以来,濮阳县在全省公众安全感和政法机关执法满意度调查中,始终位居前列。

  “平安”之路:矛盾化解在源头

  “子岸镇杨寨村的杨老汉年事已高,3个儿子发生矛盾,对老人不管不问。杨老汉感到晚年凄凉,准备在家喝药自杀。得知这一消息,我们迅速赶到,通过调解,最终唤回亲情,达成了赡养协议。”濮阳县子岸司法所所长娄群岭激动地讲述着他的调解经历,“清官难断家务事,在调处这类纠纷时,我们始终坚持讲法律、讲人情,带着诚意去调解,让每一位当事人明辨是非,认识错误,使矛盾得以化解。”

  为进一步完善调解网络,从源头化解矛盾纠纷,濮阳县成立了由县委常委、政法委书记任组长的社会矛盾排查调处工作领导小组;在县城区设立县社会矛盾调处中心,主要职责是管理、协调、指导县、乡、村三级调解组织和专业性、行业性调委会,分流指派中心受理的矛盾纠纷案件,调处全县重大、疑难复杂或跨区域的矛盾纠纷;在乡镇设立矛盾纠纷排查调处工作站,负责本乡镇矛盾纠纷排查调处和指导村级矛盾纠纷排查调处工作;在行政村设立矛盾纠纷排查调解室,负责调处邻里、庄基、婚姻、家庭等矛盾纠纷;在矛盾纠纷较为集中突出的行业,还成立了交通事故、医疗纠纷、教育纠纷、劳动人事争议等7个专业性、行业性调解委员会,从而在全县范围内,形成了以县社会矛盾调处中心为枢纽,以乡镇矛盾纠纷排查调处工作站为主体,以村级矛盾纠纷排查调解室为基础,专业性、行业性调解组织密切配合,人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的规范化调解网络。

  同时,濮阳县还建立了矛盾纠纷受理登记、分流指派、限期办结、督察督办、重大矛盾纠纷及时报告、责任倒查追究、回访、考核奖惩等一系列工作机制,由此构成了“上下联动、左右衔接、纵向到底、横向到边”的社会矛盾大排查、大调处工作格局。

  针对调解工作基层基础薄弱、人员不足等瓶颈问题,在全县范围内甄选调解员,全方位打造县、乡、村三级专业调解队伍。采取退伍人员安置和购买社会服务方式分别选聘26名专职调解员,充实到县、乡调解组织。在行政村选聘有调解经验的村干部、德高望重的家族长辈、五老人员等3-5人作为村级调解员。在县直单位、乡镇、企业、学校等开展人民调解志愿者服务活动,动员广大党员干部、职工群众共同参与,现在已有300名志愿者加入到调解员队伍中来。目前,濮阳县各级调解组织共有专兼职调解员3126人,在县、乡、村打造了一支专业化调解队伍,使矛盾纠纷“层层有人管,事事有人调”。根据年度业绩,濮阳县每年评出“十佳调解员”、“百名调解能手”,按金牌调解员、银牌调解员、铜牌调解员三类管理,分别进行表彰奖励。

  县、乡政府对矛盾纠纷调处工作经费全力保障。县政府将县社会矛盾调处中心按每年50万元、司法所42万元(每年每个司法所2万元)共计92万元纳入年度财政预算;将选聘的26名专职调解员补贴按每人每月1500元,每年共计46.8万元纳入财政预算;村级调解员以村“两委”班子成员为主,享受村干部待遇,不是村干部的由乡镇政府按每人每月补贴60元发放到位。县财政每年还拿出20万元对调解员进行奖励,充分调动他们的工作积极性。

  “濮阳县各级调解组织充分发挥职能作用,坚持‘依法依理、公平公正’的原则,化解了大量矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。”濮阳县委常委、政法委书记马伟告诉记者,从2014年8月至今,该县各级调解组织共受理矛盾纠纷513件,成功化解492件,调解成功率达95%以上,真正从源头上减少了大量不稳定因素,避免形成信访案件。

  “平安”之路:技防人防比翼飞

  走进濮阳县八公桥镇刘固堆村的视频监控室,显示屏上清晰地呈现出安放在村口、重点区域的摄像头传递的实时监控画面。镜头中,村民的一举一动,甚至连车辆的车牌号也能清晰地分辨出来。

  “通过这些探头发现了可疑人员,可及时通过平安大喇叭提醒村民,有准备地采取行动。”濮阳县委政法委副书记刘亚涛说。

  据了解,濮阳县将“满天星”技防体系建设作为平安建设工作的重中之重,坚持高标准规划、高起点建设、高效能应用,在全县的整体布局下,从2014年起,将连续五年每年投入1200万元,用于对全辖区安装高清探头,有力服务了打防犯罪和社会治理,为人民群众创造出宜居宜业、和谐稳定的社会环境。

  在建设县城区“满天星”一期工程的基础上,濮阳县通过采取“通信部门负责建设维护,公安部门管理使用,政府财政出资租赁”的模式,由县公安局与县联通公司签订5年租赁合同,县联通公司出资建设并负责维护,共安装高清视频探头2408个,高清智能卡口9套,乡镇监控平台19个,避免了重前期安装、轻后期管理的弊病。

  作为“满天星”技防体系的完善和补充,濮阳县全面推进村级视频监控平台建设。通过打造示范点,召开观摩动员会,出台推进村级监控平台建设的意见等措施,鼓励各乡镇积极安装,对按时完成建设任务的乡镇,县财政予以1万~3万元奖励,对年内完不成任务的取消年度平安建设评先资格。经过完工后递交验收申请,县综治办逐村验收,兑现以奖代补资金等环节,濮阳县共安装监控平台1062个,安装视频探头6184个,实现了县、乡、村视频监控全覆盖。

  濮阳县坚持“软件与硬件并举、建设与应用并重”,立足降低发案数量,增强防范能力,切实发挥视频监控系统实战效能,2013年以来,濮阳县通过监控系统发现各类有效警情80余起,抓获犯罪嫌疑人27人,救助群众65人。

  在平安建设迈向信息化的进程中,濮阳县人防队伍的建设也没有丝毫放松。巡防队员工资纳入县财政预算,健全完善了日常管理制度,实行军事化管理;在城区组建了50人的特警防暴队,加强防暴恐演练和武装巡逻;政法部门定期举行治安巡防专项行动,在城区及全县关键路段设卡设防;全县乡镇专职治安巡防队员实行昼夜不间断治安巡防,并负责乡镇监控值班及平安建设宣传等工作,与基层民警建立了联动协防机制。截至今年4月,濮阳县可防性案件同比下降9.8%,农村“两抢一盗”等侵财类案件同比下降8.5%,其他治安类案件发案率同比下降18%,全县社会治安防控能力全面提升。

  “平安”之路:夯实基层筑防线

  “这些画画得真不错,人多时怎样保护自己的财物,一看就明白。”近日,在濮阳县文化体育广场的民俗文化活动周上,许多群众围着平安建设展板边看边说。按照省委政法委、省综治办的统一部署,濮阳县充分借力并整合利用各类社会资源,夯实基层基础,筑牢平安防线。

  据介绍,濮阳县全面加强了乡镇综治工作中心、村级综治办的硬件建设,在全县先后开展了综治基层基础“达标月”、“提升月”活动。目前,该县20个乡镇和产业集聚区的综治工作中心及村级综治办达到了办公设施齐全、组织制度到位、办公环境整洁的标准。

  深入开展“平安创建”活动,濮阳县“平安村居、平安单位、平安校园、平安医院、平安家庭”等平安创建率达80%以上;加强平安建设宣传,印制平安建设宣传日历和致全县人民的一封信各30万份,分发到每家每户;协商县移动公司、县联通公司等通信部门向全县手机用户发送防范常识等平安短信;县委政法委牵头举办政法系统“践行群众路线共铸和谐平安”广场文艺晚会,组织开展平安建设宣传月活动,营造了开展平安建设工作的浓厚氛围。

  为有效消除各类治安和安全隐患,濮阳县高度重视社会治安重点部位排查整治工作,成立了“濮阳县社会治安重点部位集中整治专项行动领导小组”,制订了《濮阳县社会治安重点部位集中整治专项行动实施方案》,明确相关部门责任,以县公安局为主,成立5个整治工作组,结合各类警情科学分析治安状况,对治安问题易发高发的商场、车站、医院、中小旅馆、出租房屋等重点部位进行全面清查。

  濮阳县政法部门充分发挥主力军作用,以公安部门牵头,其他各部门协同作战,建立精确高效打击机制,严厉打击危害人民群众生命财产安全的各类违法犯罪活动,针对“两抢一盗”、“黄赌毒”等顽症,探索建立了常态化打击整治机制,完善了社会治安形势“三色”预警通报制度,实行预警管理或挂牌整治,利用视频监控系统不断提高案件侦破率,让老百姓感受到实实在在的成效。

  社会安定有序,人民安居乐业——今日之濮阳县,站在平安建设的崭新起点上。

编辑:帆帆