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河南省委巡视过后,再看看这四家国企咋整改的?

2015年09月10日16:31来源:大河网

  核心提示:按照省委统一部署,从今年初开始,省委巡视组第一轮对全省20家省管国有骨干企业进行专项巡视。6月2日至5日,10个巡视组分别向20家企业反馈了巡视情况,巡视组共发现20家国企在“四个着力”方面存在问题354个。9月10日,河南省纪委通报洛铜集团、河南物资集团、河南日报报业集团、中国河南国际合作集团的整改情况。

  大河网记者 王书栋 通讯员翟耀

  洛铜集团

  中断十年之久的股东会恢复了

  “工程建设项目长期存在不招标或招标不规范问题;‘三重一大’事项集体决策流于形式;财务管理不严格。”今年6月初,省委巡视组对洛阳铜加工集团有限责任公司(以下简称洛铜集团)给出了这样的反馈意见。

  三个月的时间过去了,洛铜集团的整改效果如何?

  “成效非常明显,不规范的东西都得到了规范,各种制度完善起来,基层反映,有了规矩更好办事了。”洛铜集团组织部长杨新民说。

  针对工程建设项目长期存在不招标或招标不规范问题,洛铜集团修订完善了招标采购管理办法,调整充实了招标采购领导小组和招标采购办公室,进一步细化了招标采购范围,规范了招标采购程序和行为,明确提出纪检监察部门在招标采购中全过程参与、全过程监督。

  集团房地产开发公司、建筑安装工程公司、工业园项目办是本次招标投标治理的重点。洛铜集团重点检查了2011年以来的招标投标项目,对检查出的招标不规范行为,督促建立台账,说明原因,重点整改。对未完成和尚未进行的应招未招、违规招标、转包项目,立即叫停并进行纠正。集团公司党委会对建筑安装工程公司现有领导班子进行了组织调整,工业园项目办修订和完善了《洛铜工业园项目管理制度》和《洛铜工业园工程变更管理办法》,房地产开发公司对2011年以来的22项招投标项目进行了自查自纠,对招标不规范项目制定整改措施。

  杨新民介绍,集团公司对在自查自纠中发现问题的单位责任人,警示谈话2人,诫勉谈话5人,降职调离岗位1人。

  “三重一大”事项集体决策流于形式是洛铜集团整改的一大重点。

  修订完善《洛铜集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,明确集团领导班子“三重一大”议事规则,规范对重大投资、大额资金使用、住房分配、人事任免等重大事项的决策程序,明确界定集体决策与领导签字的范围和权限,确保形成制度约束与工作效率的有机统一。

  “集团开展‘三重一大’事项专题整改,恢复召开了因股东纠纷而中断十年之久的董事会、股东会和监事会。”杨新民告诉记者。

  河南物资集团

  “小金库”“账外账”必须彻底治理

  今后再想私设“小金库”可没那么容易了,省委巡视组盯着呢。

  河南物资集团公司(以下简称物资集团)因为“小金库”“账外账”等财务管理混乱问题被省委巡视组重锤敲击,反思整改。集团把巡视整改与全面深化改革结合起来,与攻坚克难、企业脱困等当前重点工作结合起来,用整改实效推动企业发展。

  省委巡视组反馈意见后,物资集团梳理出“问题清单”25项,整改措施79项,并通过党委扩大会议进行分工,确定责任清单。

  对于投资决策草率造成损失严重的问题,物资集团组织了重大投资决策执行“回头看”活动,对近年来集团及所属单位的重大投资项目、工程建设项目、产权转让及资产处置项目进行了梳理,总结失败的投资教训,排查管理方面的漏洞,完善相关措施,规避投资风险;检查是否对项目进行决策合规性评估、是否有完备的备案审批手续,凡不符合规定的,有针对性地进行补救。在检查中排查出裕丰物流公司和金华隆公司在项目改造中,因各种原因,没有审批和备案手续,现已对这两个公司提出整改要求,尽快完善手续。

  针对“小金库”“账外账”问题,物资集团对所属20个单位全面调查,发现有“小金库”单位1家、个人卡办理单位收支业务4家、“账外账”单位2家。集团及时组成专案调查组,重点对建材公司等下属单位的“小金库”“账外账”问题进行调查核实,目前部分问题已处理到位。对违规通过个人账户办理单位收支问题进行治理,4家使用个人银行卡办理收支业务的老国企已经立行立改,另外3家使用个人银行卡办理单位收款的贸易类公司,拟采取比照公务员卡管理办法,实行“员工公务卡”管理,即方便企业经营,又防止国有资产流失。

  针对个别高管利用经营权、项目管理权,弄虚作假、牟取私利的问题,物资集团对重点单位进行专项检查,对涉及违规违纪的相关人员按照规定严肃处理,同时加强对企业领导人员的年度考核和审计监督。

  大河网记者了解到,物资集团对省委巡视组移交的信访件逐一调查处理,初核12件,立案2起,通报批评1起,追回违纪款13万余元。

  河南日报报业集团

  查问题立规矩堵住风险点

  开展有偿新闻、虚假报道专项治理,向二级公司委派会计、派驻纪检员,积极调研职称改革工作,强力推进重点项目建设……一系列巡视整改措施让河南日报报业集团员工感受到身边正在发生的变化。

  今年6月初,省委巡视组向报业集团反馈意见,包括重大投资项目决策失误、部分二级公司经营管理混乱、招标采购管理机制不健全等。针对省委巡视组反馈意见,报业集团以问题为导向,开展两项专项治理,建立完善21项规章制度,约谈10个单位的负责人,对重点问题严肃执纪问责,狠抓整改落实。

  针对决策失误问题,集团公司在调查处理的同时,注重加强制度建设。严格执行“三重一大”决策制度,进一步完善了《集团实施“三重一大”事项决策暂行办法》《集团所属公司投资监督管理办法》等规章制度,规范决策行为,提高决策水平。同时成立项目推进督导组,加强内部审计,加快项目建设。

  针对二级公司管理混乱问题,集团切实加强财务管理,对集团财务人员200多人次进行职业操守和业务素质专题教育培训,有针对性地开展财务大检查,对虚假发票报销、手写白条入账、大额发票没有明细清单等问题分清责任严肃处理。同时建立健全二级公司会计委派制度,截至7月底,对二级公司实行了会计委派全覆盖。

  对招标采购问题,集团专门组成调查组,对新闻物资贸易公司采购新闻纸中存在的问题进行彻查,修订完善集团新闻纸招标管理办法,决定今后所有新闻纸全部采用公开招标办法采购。

  对反馈意见中涉及的具体问题落实整改,集团专门抽调25人成立6个调查组,查找出风险点23处。严肃查处河南商报一职工长期吃空饷问题,追缴违规发放和缴纳的工资、养老金、医疗保险及公积金24万多元。取消不合理租赁协议1份,纠正修改不合理租赁协议2份,准备对一家租赁商户按照法律程序进行解决,维护国有资产权益。

  严肃查办案件促整改。集团纪委对省委巡视组交办的9个信访件和自办的5个群众举报件进行调查核实,对13名处级干部进行诫勉谈话和提醒谈话,强化执纪问责,对违法违纪人员将依纪依法严肃处理,绝不姑息迁就。

  中国河南国际合作集团

  把监管覆盖到每个基层单位

  中国河南国际合作集团是我省对外合作的一个重要窗口单位,近年来对外工程承包业务发展迅猛。“集团很多项目远在海外,有监管不够到位、党建不够健全等情况,通过接受巡视、主动整改,堵塞了单位的管理漏洞。”集团纪委书记王佩瑜告诉记者。

  今年6月,省委巡视组对中国河南国际合作集团提出巡视反馈意见:“四资一项目”中存在不少风险;驻海外分公司及国内二级公司党的基础工作十分薄弱;官僚主义和享乐主义问题依然存在。巡视意见指出,有的同志遵守政治纪律和政治规矩不够严格;在“四资一项目”管理中,个别项目违规招标采购,对个别海外工程项目运营管理不到位,造成严重亏损。面对省委巡视组提出的问题,该单位逐一查摆、认真整改。

  针对“四资一项目”中存在的廉洁风险,集团组织纪委成员分片包干。集团公司纪委出台了《落实党风廉政建设监督责任任务清单》,明确了纪委组织协调、廉洁教育、执纪监督、纪律审查、责任追究等5个方面18项职责任务,并明确了纪委书记和纪委其他成员的任务清单。针对个别项目亏损情况,集团拿出典型案例,系统分析原因,并写出诊断报告;针对个别项目违规招标采购问题,集团全面梳理2012年以来的招标采购项目,对问题比较突出的单位进行严肃处理,并完善制度机制,强化采购监管。

  铲除官僚主义和享乐主义存在的土壤。深入贯彻中央八项规定精神和省委20条意见,集团公司下发了《关于精简文件、会议的通知》,削减发文数量,压缩会议数量;落实调查研究制度,要求国内二级公司班子成员坚持每月深入一线调研,了解问题并进行整改;严格执行公务接待规定,今年1~7月,集团公务接待费较去年同期下降46%。

  围绕监管,针对基层单位党建薄弱问题,集团公司党委认真研究,采取有力措施强基固本。一是加强对基层支部党建工作的考核,加强政工人员培训,为基层充实一批后备政工干部;二是健全完善境外纪检组工作机制,分区域逐步配备专职纪检监察干部,建立起协作监督执纪问责机制。

编辑:娄恒 审核:郭俊华

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