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“共享发展”托起群众小康梦

2016年07月05日07:03来源:焦作日报

  本报记者 杨仕智

  中站区政府提供的一组数据显示:近3年来,该区把财政新增部分的70%以上投向民生。

  “两个70%以上”,是中站区秉持民生优先执政理念、建设幸福中站的具体体现,是民生之福,更是百姓之福。

  随着经济的快速发展,中站区地方财政和经济实力不断增强,政府开始有能力也有实力腾出更多的财力,用于保障和改善民生,让经济社会发展的成果惠及更多民众。该区财政支出超过七成用于民生,并在“民生财政”的杠杆作用下,通过争取上级财政资金、吸纳社会资金,使改善民生的投入连年大幅增加。从关注经济发展到关注百姓福祉、从“效率优先”向“民生优先”转变,“民生财政”的目标定位和路径选择,彰显了中站区的财政智慧和民本情怀。

  上篇:数说民生

  政府花钱,百姓受益,是中站区“民生财政”的精髓。

  2013年,该区围绕教育、医疗、社会保障、住房保障、城乡社区事务等民生支出大幅增加,财政用于民生支出的占比达到74.9%。这一年,投资12.89亿元的和祥小区,投资8.9亿元和美小区二期,投资2.8亿元的中南路、朱冰线等9条道路建设,投资7亿元的城区集中供热工程、区第一中心敬老院等一大批民生工程相继开工建设,总投资达18.2亿元;十五中学生宿舍楼、区人民医院主体楼等12个建设项目全部建成。这一年,该区实现了中小学“班班通”、全民健身工程、新型农村合作医疗、孕前优生健康检查“四个全覆盖”。同时,建成全市首家城市数字化管理系统,环境卫生一体化长效管理经验被省、市推广。

  2014年,是中站区持续提升社会民生福利的重要一年。年初承诺的总投资23亿元的惠民工程全部得以实现,这些民生项目包括民生保障、完善村(社区)服务、保障性住房、“五合一”一站式社保经办服务、特色文化基地建设、精细化城市管理、完善教育文体资源配置等,相继开工建设了总投资15.29亿元的和祥小区及和美小区三期、投资5亿元的“八路三网”、投资4500万元的老年公寓、投资3400万元的城乡生态环境治理等一批民心德政工程。

  去年,该区围绕教育、医疗、社会保障、安居工程等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,继续加大民生投入力度,焦作四中等寄宿制学校食堂标准化改造,区计生服务站、农村120急救中心、区办两级就业社保服务中心等一批民生项目开工建设。去年该区一般公共预算支出中,民生支出占比更高,教育、医疗、社会保障、住房保障、城乡社区事务等民生支出,占全区一般公共预算支出的近八成。

  为打造共享发展新福祉,该区今年将投资1040万元改善学校设施、新建店后小学附属幼儿园、和美小区配套幼儿园,实施总投资4250万元的中医院综合病房楼和区人民医院医技综合楼项目,推进投资12.89亿元的和祥小区、投资2.4亿元的和美小区三期,投资1.3亿元的雪莲路棚户区改造项目建设。

  据统计,3年来,该区完成民生项目128个,共投入资金70多亿元。

  数字虽然枯燥,中站人民却真真切切感受到了“民生财政”的温暖。很多在外地工作的中站人开始返乡,选择在家门口挣钱。因为家乡政府的亲民行为让他们更留恋。

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  “幸福中站”建设的前提是保持社会稳定,群众生命和财产安全受到保护。多年来,中站区深化平安中站建设,强化“平安细胞工程”创建,实行办事处、村(社区)两级联创动态管理和区综治委成员单位分包村(社区)平安联创,着力积小安为大安。加大技防投入力度,投资86.7万元对区二级监控平台进行升级改造,新增30个高清晰监控探头,基本实现了技防无缝隙、全覆盖。扎实开展安全生产、食品安全、交通安全、消防安全等安全检查,切实保障人民群众生命财产安全。

  幸福中站建设的根本是维护社会和谐,群众能自由表达意愿,有说情讲理的地方。该区畅通诉求渠道,组织安装了65个民情信箱,广泛收集民情民意,及时解决民生诉求。坚持全区每月、办事处每半月、村(社区)每周排查一次矛盾纠纷并及时化解,筑牢维稳第一道防线。扎实开展领导干部接访下访,确保“人人受到领导接待,件件得到公正处理”,解决了一批关乎民心的矛盾和问题,在近3年来的群众满意度测评中,各项指标均名列前茅。

  “幸福中站”建设的重点是保障和改善民生。中站区每年坚持紧抓广大群众普遍反映的民生重点问题,通过把公共财政更多向社会事业、困难群体、薄弱环节倾斜,办成了一批批民生大事实事,实行了均等化公共服务,让群众看到变化、见到成效、得到实惠,民生幸福指数大大增加。

  优先发展教育事业。该区以“办人民满意教育”为宗旨,以争创全国义务教育发展基本均衡区为目标,以全面推进中小学教育质量机制等教育领域改革、实施美丽校园和教育质量提升工程为重点,加快学校标准化建设,持续提升教育质量,逐步扩大优质教育资源的辐射面,提升了人民群众对教育的满意度,教育事业呈现出均衡优质发展的好态势。在硬件方面,该区利用财政资金和上级项目政策性资金,相继开工建成了许衡中学宿舍楼和标准化运动场、五中和小尚学校食堂楼、和顺及和美小区幼儿园等一系列工程,全面完成了中小学功能室标准化建设和学校操场改造,夯实了教育发展的基础。在软件方面,该区建立了“五位一体”的教育质量评价体系,实施了名校长、名师培养工程和国培、省培和市级专项培训计划,培养了一批在全市、全省乃至全国叫得响的名校长、名教师,全区涌现出全国优秀教师1人、省级名师和省级骨干教师49人,市管专家2人、市级名师和骨干教师174人。软件、硬件的强力打造,结出了均衡教育累累硕果,中招、高招上线率和可比性指标连年均居全市前列。去年中招,全区182人超过焦作一中分数线,较上年增长18.2%。其中,许衡实验中学升焦作一中的比率达34.5%,居全市第一位。该区中招实验加试成绩连续多年稳居各城区及市直第一位,再次谱写了中招成绩新辉煌。去年高招,焦作四中本科上线率达54.2%,以绝对优势连续17年位居市级示范性高中榜首。中站教育也因此成了叫响全市的一张名片。

  全面提升医疗计生养老服务水平。该区先后投巨资建成了区人民医院病房楼、辖区村(社区)卫生室、卫生计生综合服务楼等工程,新农合补助标准大幅提升,群众看病难、看病贵的老大难问题得到了较好解决。优化计生服务,成功创建国家级计生优质服务区。深化养老服务,积极运作建设日间照料中心和老年公寓,探索养老服务社会化模式。

  建立健全社会保障体系。该区建成了全市首家外来务工人员服务中心、社会保险服务大厅、“五险合一”一站式社保服务中心、新型农村社区人力资源和社会保障服务中心等,初步建立了“大社保”工作格局。2013年,全区新增就业5436人,下岗失业人员实现再就业1685人。2013年,全区又新增就业5000人,转移农村劳动力850人,失业人员再培训就业780人,创业培训420人。去年,全区新增城镇就业9120人,失业人员再就业828人。

  强力实施住房安居工程。该区投巨资建成了全市规模最大的农村整村搬迁工程——和美小区及和顺小区,眼下正在开工建设和祥小区,用于集聚区范围内搬迁居民安置和改善困难群众居住条件。总投资1.5亿元的和顺社区新建住宅楼52栋,建筑面积16.6万平方米。集聚区内的大家作村、六家作村、老庙村的搬迁群众,目前全部住进了道路、绿化、水、电、气等基础设施齐全,居委会、幼儿园、综合楼、卫生院等公共服务设施配套完备的新社区,过上了和城里人一样的幸福生活。和美小区规划占地955.41亩,规划建设单体住宅楼151栋,总建筑面积77.67万平方米,全部建成后可安置1.86万人。如今,一期11栋楼已建成,安置群众1300人。二期106栋楼已经建成,部分群众开始搬迁入住。三期正在如火如荼建设中。

  倾情投入文化设施建设。该区投入资金1.2亿余元,建成了许衡广场、许衡文化公园、青少年活动中心、老年活动中心、青少年科普基地等一批文化公共项目。加强文化下乡,建成了文化信息资源共享工程区级支中心、35个行政村服务点、56个农家书屋、10个社区文化活动室。推广全民健身活动,建成体育场地50处,注册体育健身站点20个、各级社会体育指导员200余人,所有农村和社区均安装了健身器材,基本实现了健身工程全覆盖。开展文化乐民工程,先后举办各类公众文艺会演、才艺展示、体育竞技等大型活动40余场(次)。举办“欢乐中原”乡(村)、社区优秀节目展演、民间歌舞演出和太极拳表演等丰富多彩的文化活动,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

  学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得,没有后顾之忧的中站人尽情表达他们对美好生活的向往,在追求幸福的道路上涌现出越来越多的中站人。“油条哥”王小明高兴之余总忘不了高歌两曲,这一唱不要紧,2010年凭借一曲《儿行千里》竟然获得了首届中国民工演唱会第一名,前段日子,又登上了央视三套综艺节目《越战越勇》栏目,近日又受邀赴《星光大道》栏目,即将向全球展示才艺。西冯封村村民刘双双进入“中国好声音”16强,向世界展示了“中站好声音”。

  精神富裕起来的中站人的“道德之树”也在生长。全国道德模范谢延信、“中国好人”任抗战、梁素芹,“河南好人”马自立,“河南省美德少年”庞士敏、许梦娇,“焦作市最美警察”陈小斌等一批“中站好人”正为中站带来盛誉,善行中站形象已落地生根。

  “‘民生财政’是一把钥匙,它不仅打开了一扇门,更让你看到了满屋的财富。”中站区委书记王付举欣慰地说。

编辑:帆帆