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哪疼就在哪下刀

2017年01月19日10:54来源:新乡日报

  □本报记者王海玲通讯员张建赵晟

  2016年4月的一天,获嘉县徐营镇民政所出现了一张特殊的“告示”。原来,在“亮剑”行动中,该镇民政所原所长胡磊因对低保审批把关不严,受到行政警告处分。胡磊主动将处分决定书张贴在民政所办事大厅门口,让自己反思,也让干部警醒。

  2016年,市纪委坚持执纪为民,推动全面从严治党向基层延伸,针对基层腐败问题易发多发、花样翻新、影响恶劣的现实,选取扶贫、低保、惠民培训三个问题高发领域开展“亮剑”行动,一大批侵害群众利益的行为被发现,一大批侵害群众利益的干部被查处,一大批侵害群众利益的问题得到整改,达到了聚民意、顺民心、保民生的效果。

  一道事关民心的算术题

  每个人的心中都有一杆秤,在市纪委和全市纪检监察干部的心中也有一杆秤。这杆秤的秤砣就是执纪为民,这杆秤事关民心民生。

  2015年年底,一起网络举报引起了市纪委的高度关注。经查,平原示范区桥北乡老庄村党支部书记、村委会主任葛百祥因冒领本村残疾儿童的低保金3100元,被桥北乡纪委给予留党察看一年的处分。

  个性问题解决了,面上问题怎么办?一个群众的利益维护了,基层到底还有多少这样的“贪蝇”?还有多少群众的保命钱被贪占?随即,市纪委对近年来查处的基层贪腐案件情况、信访举报情况和巡察情况进行梳理分析,发现80%的群众诉求集中在基层,80%的违纪违法案件发生在基层。其中扶贫、城乡低保资金管理和惠民培训资金管理三个领域的信访举报相对集中。

  市扶贫办、市民政局、市财政局提供的数据显示,仅2014年和2015年扶贫、低保、惠民培训三个领域的惠农资金就将近10亿元。这些资金如果能够全部用在群众身上,成千上万的人将因此而脱贫,成千上万的人基本生活就能得到保障,成千上万的人将找到新的就业岗位。而一旦出现问题,则很可能成为一些基层干部中饱私囊的工具。

  这是一道再简单不过的算术题:侵害群众利益的问题解决多少,就等于有多强的政治信用,就等于有多深的党群干群关系,就等于群众有多少获得感。这是一道全面从严治党向基层延伸的必答题,是把正风反腐的红利释放给群众的必答题。这道题一头是政治责任,一头是人心向背;一头是干部作风,一头是群众心口的痛。

  自2016年4月起,市纪委牵头启动整治侵害群众利益问题“亮剑”行动,向扶贫、城乡低保、惠民培训三个问题最为集中、群众反映最为强烈的领域集中“亮剑”,哪疼就从哪下刀。

  利剑已出鞘……

  一把始终高悬的问责剑

  “亮剑”怎么“亮”?关键看问责。“亮剑”行动一开始,市纪委就定下了主基调:要围绕问责出真招、求实效。通过问责传导责任压力,夯实管党治党责任,持续震慑,形成“不敢”的氛围。

  胡磊主动张贴处分决定书的那天,该镇党委书记刘全说:“以前虽然也三令五申,但总有个别人不当回事。现在真正问责起来,基层党员干部的纪律意识也随之增强了。”来自基层的声音,更加印证了问责才是最锐利的一把剑。

  利剑出鞘,直指问题。实行“五账工作法”,市县乡三级纪委把十八大以来涉及三个领域的信访线索大起底,建账、对账、查账、销账、交账环环相扣,做到上下一致、标准统一,一个问题一个问题去解决,一级对一级负责,不留盲区。

  利剑出鞘,直奔责任。把“亮剑”行动的主体责任夯实在各级党委,把监督责任夯实在各级纪委,把监管责任夯实在各级职能部门,完善了三级责任体系。实行“一案三查”,对出现的问题,既追究当事人的直接责任,又追究背后的主体责任和监督责任,同时追究职能部门的监管责任。

  利剑出鞘,直戳痛处。针对行动中部分党员干部不愿担责、不敢担责的问题,市纪委坚持“五查五问”:查工作部署情况、问领导是否重视,查自查自纠情况、问是否查纠到位,查问题核查情况、问是否深入细致,查问题整改情况、问是否整改彻底,查执纪问责情况、看是否追究到位。对领导重视不够、自查零报告,群众反映问题较多、核查发现问题较少的地方和单位进行重点督查,切中了要害、戳到了痛处,推动了行动顺利开展。

  “五账工作法”“三级责任体系”和“五查五问”,使“无中生有骗取型”“欺上瞒下冒领型”“层层盘剥克扣型”“上下勾结贪占型”“巧立名目索取型”“优亲厚友偏袒型”等一大批侵害群众利益的问题被发现、被问责。行动中共发现问题1402个,涉及资金1.04亿元,整改问题1271个,整改到位资金1.03亿元,党政纪处分177人。

  一张密不透风的制度网

  惩处只是事后的弥补,制度才是事前的护佑。在开展“亮剑”行动的同时,市纪委与有关部门着眼长远,坚持边破边立、破立结合、堵塞漏洞、健全机制,逐步形成一张密不透风的制度网。

  ——变“关门评议”为“开门评议”。市民政局进一步规范“宣讲政策——介绍情况——现场评议——形成结论——签字确认”程序,将低保户审批权交给群众代表,谁该吃谁该退,都由群众代表说了算。在评议中,申请家庭到现场说明家庭情况,由群众代表组成的评议小组现场质询、评议,其他群众可以到现场进行监督,评议结果当场公布,保障评议公平公正。 (下转第二版)

编辑:何小千

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