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政府工作报告

2017年02月15日00:48来源:开封日报

2月6日,市长侯红在市十四届人大四次会议上作政府工作报告。 全媒体记者 刘睿恒 摄

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市第十一次党代会部署,以新发展理念为引领,坚持“1234”总体思路,坚持“稳中求快”总基调,持续抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生,全市经济社会实现平稳健康较快发展,实现了“十三五”良好开局。

  (一)稳增长保态势,经济社会实现平稳健康较快发展。从发展速度看,全市生产总值完成1748亿元,增长8.5%,增幅居全省第5位;社会消费品零售总额841亿元,增长12.6%,增幅居全省第2位;一般公共预算收入113.2亿元,增长10.2%,增幅居全省第5位;规模以上工业增加值625亿元,增长9%,增幅居全省第5位;固定资产投资1526.6亿元,增长15.3%,高于全省平均水平1.6个百分点,主要经济指标增幅均高于全省平均水平。从发展质量看,三次产业结构16.4∶40.2∶43.4,三产比重提高2.2个百分点。税收占一般公共预算收入比重达69%。高成长性、高新技术企业增加值分别增长11.3%和13.9%。人民币各项存贷款余额分别较年初增加188.9亿元、170.5亿元,新增存贷比90.3%。新业态、新模式发展迅速,新登记市场主体增长16%,电子商务交易额增长30%以上。房地产开发投资完成212亿元,增长25.9%。民间投资1343.2亿元,增长15.9%,增幅居全省第2位。非公有制经济增加值1109亿元,对经济增长贡献率达到55%,拉动经济增长4.7个百分点。从经济效益和社会效果看,单位生产总值能耗下降4.8%。常住人口城镇化率45.5%,提高1.3个百分点。城乡居民人均可支配收入达到24596元和11166元,增长7.3%和8.4%,增幅分别居全省第2和第3位。居民消费价格指数增长1.6%,保持基本稳定。事故发生起数、伤亡人数分别下降51.7%、60.8%。赴京、到省集访批次分别下降42.2%、25.5%。

  (二)推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级。制定了制造业、现代服务业、种养业供给侧结构性改革行动方案,研究出台补齐产业短板系列工作方案。持续稳定工业增长。成立市企业投诉中心,开展“政策落实进千企”活动,为企业减税降费8亿元;组织银企对接会6次,对接资金58亿元;发放还贷周转金203笔、22.4亿元;新增新三板挂牌上市企业9家。全市规模以上工业企业达到1091家,30个工业行业25个实现稳定增长;工业投资完成853亿元,增长20.6%,增幅居全省第4位,中联重科智能大马力拖拉机、奇瑞汽车K60新车型等一批工业新产品相继上市,电镀金刚线、石墨负极材料等一批重大工业项目建成投产。不断巩固农业基础。新建高标准粮田35万亩,新增改善有效灌溉面积30万亩,粮食生产再获丰收,总产达283.9万吨。现代农业产业化集群增加到19个,省级农业产业化龙头企业达到21家。新认定4家农业特色产业科技示范基地,新认定无公害农产品生产基地24个、无公害农产品34个。新增国家级标准化养殖场5家、省级生态养殖示范场8家,畜牧业综合评定居全省第2位。家庭农场达到1058家。农业机械化综合水平达到80.6%。提升服务业发展水平。积极培育消费新业态,建成中原明珠文化产业园、半亩园、万膳街、朱仙镇国家文化生态旅游示范区一期等一批文商旅项目,完成马道街、二马道街综合整治,双龙巷历史街区改造、文化交流中心等项目有序推进。恒大、万达、绿城、碧桂园等一批知名企业入驻开封,一批城市综合体相继开工建设。成功举办“两节一赛一论坛”、第十四届国际茶文化研讨会等重大活动。文化旅游产业持续升温,全年接待游客5080万人次,增长13.1%,旅游综合收入398.6亿元,增长62.6%。商贸、物流、邮政、电信、交通运输业健康发展。文化产业增加值占GDP比重达到5.6%,居全省第2位;第三产业增加值增长10.8%,增幅居全省第4位。

  (三)形成合力破难题,打好“三大攻坚战”。强力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,有效落实金融、交通、水利、教育、卫生、电力等行业脱贫政策,统筹各类资金3亿元,落实 “十不十有” 精准脱贫标准,52个贫困村、2.46万建档立卡贫困人口达到脱贫标准,超省下目标7.5%。打好大气污染防治攻坚战。强力推进“六控”,实施烟花爆竹禁放,完成“国五”油品提升,全面取消禁燃区内所有散煤销售点,拆改建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉158台,淘汰黄标车、老旧车31572辆,PM10浓度均值122微克/立方米,PM2.5浓度均值72微克/立方米,优良天数227天,居全省第2位。稳妥推进国企改革。研究出台《进一步深化国有企业改革的实施意见》,国有企业三项制度改革、国有企业负责人薪酬制度改革、投融资企业改革、国有影剧院等经营性文化事业单位转企改制扎实推进。新组建开封粮食产业集团、水务开发建设公司、智慧城市发展有限公司。驻汴央企、省企“三供一业”分离移交工作进展顺利。

  (四)蓄势新动能,创新驱动和战略平台建设步伐加快。注重对事关全市发展全局性、根本性、长远性重大战略问题的谋划。加快战略性规划和平台实施。中国(河南)自由贸易试验区开封片区成功获批,开封从内陆城市一跃跨入改革开放最前沿。开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带纳入省“十三五”规划盘子,“四带三区”产业布局初步展开,郑汴港“金三角”共识初步形成,郑汴一体化深度融合迈上新台阶。成功申建开封国家产城融合示范区。开封市被纳入中国(郑州)跨境电子商务拓展城市。加快创新驱动。全市科技支出3.1亿元,增长26%。成功申建2个省级高新区,实现省级高新区“零”的突破。培育众创空间、星创天地、科技企业孵化器18个。建立大学科技园,建成国家成套空分设备质量监督检验中心。实施“四个一”人才工程,深化与天津大学、中科院过程研究所、“千人计划”专家联谊会等高校及科研院所合作,挂牌成立“千人计划”工作站、启源先进光源产业研究院、开封文化产业研究院、天开研究院等创新创业平台,建成新型研发机构6家,新建院士工作站2个、市级以上工程技术研究中心23家,引进一批带技术、带项目、带资金高层次人才。新认定高新技术企业16家,科技型中小微企业达到403家。发展后劲持续增强。实施重大项目推进“六项机制”,“321”工程406个重点项目累计完成投资1012亿元,是近年来项目投资规模最大的一年,建成优德医疗设备产业园、中意湖、智慧城市展示体验中心等一批重点项目。创造PPP “开封模式” ,开港大道、涧水河等9个PPP项目进入执行阶段,其中5个项目入选财政部全国示范项目。夯实发展载体平台。服务业“两区”业态进一步完善,鼓楼区、尉氏县特色商业区分别荣获“十先”和“十快”称号。7个产业集聚区固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长24.9%和11.6%,增幅分别居全省第5和第7位;新开工亿元以上项目288个,增加71个,汴西和杞县产业集聚区分别荣获全省“十强”和“十快”称号。

  (下转第二版)

编辑:何小千

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