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河南自贸试验区,启航

2017年04月01日07:55来源:大河网-河南日报

河南自贸试验区,启航

  □本报记者赵振杰

  自贸试验区是新时期我国进一步扩大开放的重要载体,拥有先行先试、制度创新等推动跨越发展的有利条件。设立中国(河南)自由贸易试验区将打造直接面向世界的对外开放高端平台,进一步缩小我省与沿海发达地区体制机制差距。

  战略定位

  《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)明确了河南自贸试验区建设的战略定位:以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,将自贸试验区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

  发展目标

  《总体方案》对河南自贸试验区建设提出了明确的发展目标:经过三至五年的改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法制化、国际化、便利化的营商环境,努力将自贸试验区建成投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区,引领内陆经济转型发展,推动构建全方位对外开放新格局。

  主要任务

  建设河南自贸试验区,我们到底要做什么?从《总体方案》来看,主要是五方面的任务。

  一是加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少行政审批事项。推进行政管理体制改革,完善“一口受理”服务模式,深化投融资体制改革和商事制度改革,建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场监管机制,推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变,提高行政服务效能,加快形成更具吸引力的法治化国际化便利化营商环境。

  二是扩大投资领域开放,提升利用外资水平,创新外商投资管理模式,突出双向开放,深化外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善投资者权益保障机制,允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度,将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。

  三是推动贸易转型升级,完善外贸发展载体,统筹内外贸一体化发展,开展国际贸易,拓展新型贸易。创新完善“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式,营造规范高效的贸易便利化环境。

  四是深化金融开放创新,扩大金融对内对外开放,拓展金融服务功能,在外汇管理与结算、金融机构开放,发展总部经济、融资租赁等方面先行先试,推动跨境投融资创新,建立健全金融风险防控体系。

  五是增强服务“一带一路”建设的交通物流枢纽功能,畅通以航空、中欧班列为重点的国际交通物流通道,完善国内陆空集疏网络,开展以“一单制”为核心的多式联运先行示范,扩大航空服务领域对外开放,推动内陆口岸经济创新发展,促进国际医疗旅游产业集聚。加强与“一带一路”沿线国家的合作交流,探索产能合作新机制。为外籍高层次人才入出境、工作、在华居留提供便利。③7

  题图为在“一带一路”建设中做出巨大贡献的中欧班列(郑州)⑨7本报记者邓放摄

编辑:首席编辑娄恒

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