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河南“自贸效应”之初体验 22项手续串联审批

2017年05月09日07:42来源:大河网-大河报

  河南“自贸效应”之初体验 22项手续串联审批

   河南自贸试验区开封片区综合服务中心

  □记者 田园 文 洪波 摄影

  在一个清晨,开封企业主贾雷驾车沿郑开大道去郑州,无意中瞥见,在一片翠绿环绕中,河南自贸试验区开封片区已端坐在郑开大道北侧。一直酝酿开办电子商务公司的他,与自贸试验区“偶遇”后,决定将开办新公司的计划正式提上日程。

  2017年4月1日,河南正式加入自贸试验区“俱乐部”,人人讨论自贸试验区,期待得到更多政策红利,处处透着崭新的气息。1个月后,“自贸效应”一圈一圈扩散开,人们不再讨论,而是想办法主动融入自贸试验区。当更便捷的创业机会来临,创客、企业主们该怎么抓住机遇?河南自贸试验区已满月,记者以开封片区为范本,寻找“自贸时代”的创业方式。

  企业主的“自贸体验”:开公司从近40天到5天

  人物

  私企老板贾雷

  开封的企业主贾雷,一直酝酿着在家乡创办一家电子商务公司的计划。拿到好项目、有了资金,他却犹豫了。让贾雷犹豫的是14年前的办证经历。当年,他下海创业,开办一家装饰公司,环节复杂申请程序让他碰足了壁。

  “当时真的想放弃了。”贾雷回忆起当年,托人托关系、跑断腿,花了将近40天的时间,每天往返在各种业务单位,其间多次因为各种材料不够完整,每天折返多次。

  一次偶遇,让贾雷驾车看到自贸试验区,“当时觉得一腔热血又回来了。”贾雷说,自己一直对自贸试验区的“先行先试”政策非常期待。了解开封片区挂牌的消息后,他让员工去熟悉办证流程。员工很快就回来了,拿来一张单子,告诉他只要按照单子的内容收集手续,去一次即可办结业务。

  “一次办结,怎么可能?”抱着试试看的态度,贾雷来到河南自贸试验区开封片区,这一次,“自贸速度”让他惊讶了。“只跑了两次腿,只去了一个窗口,只用了5个工作日。”

  贾雷说,从以前的想办法托人托关系办证照,到如今的工作人员主动为企业办理业务,自贸试验区带来的变化让他非常期待。

  22项手续串联审批 身份证仅需提交1次

  人物

  河南自贸试验区开封片区服务大厅工作人员刘一彤

  在自贸试验区服务大厅,任何创业者走进去,无论去哪个窗口,想要的问题总能找到答案。

  “对客人要微笑,要主动、热情,想方设法为创业者们服务。”从金明区地税局调过来的税务工作人员刘一彤,来自贸试验区服务中心一个月,终于适应了“自贸节奏”。

  “这些天,不仅开封市的企业想进自贸区享优惠政策,县里也有不少企业家来咨询。”刘一彤说,自贸试验区的“二十二证合一”政策,是一个亮招牌,吸引了创业者、企业家的眼球。

  什么是“二十二证合一”?他说,就是在“五证合一、一照一码”的基础上,依托互联网+开封市政务服务平台,通过“一表申请、一口受理、核发一照、信息共享”,把分别由商务、发改委、工信等部门分别办理的另外17项登记、备案等事项的登记、备案信息,以“双二维码”(“五证合一”二维码+动态二维码)形式加载在同一份营业执照上。

  刘一彤说,在接到前台受理的办件后,在24小时内完成常规的营业执照审批程序,将登记信息传送至网上审批平台;其他相关部门通过网上审批平台领取相关审批事项,并在7个工作日内全部办结确认,同步将审批信息返至网上审批平台;由综合窗口人员打印发放“二十二证合一”营业执照,实现一次办结。

  改革前,“二十二证合一”中的22项手续串联审批,申请材料需要近百份,仅身份证就要提交10余次。改革后,“二十二证合一”需提交的材料减少70%以上,身份证仅提交1次即可。

  自贸试验区交答卷

  “放得开”也要“管得住”

  人物:自贸试验区开封片区管委会常务副主任肖文兴

  每天,郑开大道上的汽车川流不息,其中一部分车辆就是奔向自贸试验区。

  截至目前,自贸试验区开封片区新注册企业586家,新增注册资本近260亿元。在自贸区效应带动下,一季度,全市新增市场主体11964家,较去年同期增长23.6%。

  “作为国家级对外开放的战略窗口,自贸试验区建设的特点是创新、亮点是创新、主旋律也是创新。”河南自贸试验区开封片区管委会常务副主任肖文兴说,我们推行行政审批改革,最大限度做到“应放尽放”,彻底为企业松绑。

  很多企业主深有体会的是,市场机会瞬息万变,繁杂冗长的审批,只会让“朝阳产业”拖成“夕阳产业”。在繁杂的审批手续中,中小企业会因为投资风险和成本增加而倒闭。

  在河南的行政审批制度改革中,商事制度是“先手棋”。肖文兴表示,将48个行政许可证和其他200多个行政审批、行政服务事项整合到统一的政务服务平台,互联互通,合一通办,最终实现“四十八证联办”。

  如何在“放得开”的同时真正“管得住”?肖文兴说,开封片区将“放管服”有效结合,延伸自贸试验区开封片区智慧审批平台功能,初步搭建了“事中事后监管信息平台”,实施事中事后全链条服务式监管。通过实行“综合监管、双智能监察、双告知推送、双随机抽查、联合惩戒”等六大创新举措,减少对企业生产经营的干扰,保障监管公平透明高效。

  5月上旬河南自贸试验区全面推广“开封经验”

  先行先试有了好经验,开封片区这项制度将在全省推广。4月28日,河南自贸试验区全面实施“二十二证合一”改革工作推进会在郑州召开,决定在全省推广开封市“二十二证合一”改革试点经验。

  根据部署,在前期试点工作的基础上,在商事制度改革方面先行先试,率先推动自贸试验区“放管服”工作取得实质性突破。

  根据安排,河南将力争5月上旬在自贸试验区全面实施“二十二证合一”改革,并尽快形成成功经验在全省推广。

  记者了解到,河南自贸试验区郑州片区自4月挂牌以来,片区建设取得了一定成效,截至5月5日,郑州片区新入区企业1796家。

  目前,省自贸办正在推进以下几项工作。

  协调省直相关部门、中直驻豫机构,积极出台支持自贸试验区建设的政策。海关、工商、税务等部门,已经印发了一系列专项支持政策,为自贸试验区建设奠定了坚实基础。

  围绕创新工作重点和改革试验任务,研究提出651项涉及改革任务的省级经济管理权限,待省政府研究确定。

  积极策划创新政策突破点。如省工商局支持片区推进多证合一,企业设立全程电子化建设,加快推进商事制度改革;省发改委积极探索企业投资项目承诺制等准入便利化措施,加快推进审批制度改革。

编辑:张黎光

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