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【大河网·深读365】图说河南17地市立法成果 盘点地方性法规

2017年08月25日09:10来源:大河网

   地方立法是全面依法治省的重要一环,地方立法条例是规范河南省地方立法活动的重要法规。2016年1月31日,《河南省地方立法条例》经省十二届人大五次会议表决通过。《河南省地方立法条例》实施后,有哪些设区的市地方性法规获通过?

   继郑州、洛阳先行获得地方立法权后,2015年7月,南阳、焦作、平顶山、开封、安阳、鹤壁、驻马店、漯河8市获准地方立法权;2015年11月26日,新乡、濮阳、许昌、三门峡、商丘、周口、信阳获准地方立法权,至此除济源外,河南17地市均获地方立法权。


  【郑州

  《郑州市建筑市场管理条例》2016年7月29日 河南省十二届人大常委会第二十三次会议审查批准

  《郑州市湿地保护条例》2017年5月26日 河南省十二届人大常委会第二十八次会议审查批准

  解读:条例指出,郑州市将对湿地实行分级分类保护,满足三个条件,可建立市级湿地公园,即公园规模在6公顷以上,湿地面积所占比例不低于50%,湿地生态系统完整,周围风貌完好;湿地生态系统具有典型性或者湿地主体功能具有示范性;湿地生物具备多样性或者生物物种独特,具有重要或者特殊科学研究、宣传教育价值。

  《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》2017年7月28日 河南省十二届人大常委会第三十次会议审查批准

  【洛阳】  

  《洛阳市旅游条例》2016年9月26日 河南省十二届人大常委会第二十四次会议审查批准

  《洛阳市非物质文化遗产保护条例》2016年11月18 河南省十二届人大常委会第二十五次会议审查批准

  【南阳

  《南阳市白河水系水环境保护条例》 2017年3月30日河南省十二届人大常委会第二十七次会议审查批准

  解读:白河是南阳的“母亲河”,发源于伏牛山世界地质公园,穿越宝天曼人与自然生物圈保护区和伏牛山国家级自然保护区,流经南阳7个县区,是南阳人民祖祖辈辈赖以生存的重要水源,是楚汉文明的重要发祥地,是支撑南阳市经济社会发展的重要资源。然而,伴随着工业化和城镇化的快速发展,白河水系水环境受到不同程度损害,严重影响了南阳经济社会可持续发展,严重影响了人民群众的生产生活。为进一步规范白河水系水环境管理行为,有效控制污染,保护白河水系水质,改善水环境质量,制定专门法规予以保护显得十分必要。

  【焦作

  《焦作市北山生态环境保护条例》 2016年11月18 河南省十二届人大常委会第二十五次会议审查批准

  《焦作市地方立法条例》2017年3月30日河南省十二届人大常委会第二十七次会议审查批准

  【开封

  《开封市城市市容环境卫生管理条例》2016年7月29日 河南省十二届人大常委会第二十三次会议审查批准

  这也是开封首次通过地方性法规对城市市容和环境做出具有法律效力的规范性规定。

  《开封市城市饮用水水源保护条例》2017年3月30日河南省十二届人大常委会第二十七次会议审查批准

  【安阳

  《安阳市林州红旗渠保护条例》2016年11月18 河南省十二届人大常委会第二十五次会议审查批准

  解读:安阳林州红旗渠被誉为“人工天河”,然而现实中存在对题词、碑刻的刻画、涂污,倾倒垃圾,以及采石、取土等行为,都对红旗渠造成了不同程度的损毁。《安阳市林州红旗渠保护条例》对这些损毁行为分别作出了罚款规定。这是安阳市人大常委会有立法权后,颁布的第一部地方法规。

  《安阳市城市管理综合执法条例》 2017年5月26日 河南省十二届人大常委会第二十八次会议审查批准

  【鹤壁

  《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》2016年7月29日 河南省十二届人大常委会第二十三次会议审查批准

  解读:将海绵城市建设纳入条例之中。

  《鹤壁市地方立法条例》 2017年5月26日 河南省十二届人大常委会第二十八次会议审查批准

  【驻马店

  《驻马店市饮用水水源保护条例》2017年3月30日河南省十二届人大常委会第二十七次会议审查批准

  【漯河

  《漯河市沙澧河风景名胜区条例》2017年5月26日 河南省十二届人大常委会第二十八次会议审查批准

   解读:沙澧河风景名胜区贯穿漯河市中心,属开放式景区,是漯河市民休闲的重要场所。《漯河市沙澧河风景名胜区条例》规定:在名胜区内开展文化、体育娱乐、商业等活动,需得到批准;禁止在名胜区内洗涤衣物、乱扔垃圾、乱涂乱画、露天烧烤;禁止车船乱行乱停;禁止犬只(导盲犬除外)进入核心景区。漯河首部地方性法规《漯河市沙澧河风景名胜区条例》获批准,意味着美丽、整洁、优美的沙澧河风景名胜区有了强有力的法规支撑和保障。

  【新乡

  《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》2017年7月28日 河南省十二届人大常委会第三十次会议审查批准

  【濮阳

  《濮阳市马颊河保护条例》2016年11月18 河南省十二届人大常委会第二十五次会议审查批准

  《濮阳市地方立法条例》2017年3月30日河南省十二届人大常委会第二十七次会议审查批准

  《濮阳市戚城遗址保护条例》2017年7月28日 河南省十二届人大常委会第三十次会议审查批准

  解读:濮阳戚城公园,1992年开工建造,国家4A级旅游景区,依托戚城遗址而建。戚城遗址俗称孔悝城,是濮阳市境内乃至附近各地市保留的年代最久、延续时间最长的古代聚落城池。戚城遗址地下依次叠压着距今七、八千年的裴李岗文化、六千多年的仰韶文化、四千多年的龙山文化,以及商、西周、春秋、战国、汉等文化层。《濮阳市戚城遗址保护条例》是濮阳市制定的第1部历史文化保护方面的地方性法规,也是濮阳市自获得立法权以来制定的第3部地方性法规。

  【许昌

  《许昌市城市市容和环境卫生管理条例》2016年9月26日 河南省十二届人大常委会第二十四次会议审查批准

  解读:许昌市地方立法的开山之作选择了“市容环卫”这个版块。许昌的城市管理在全省居于领先位次,凭借出色的城管“成绩单”,许昌摘得了全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市等10多项“国”字号桂冠。但占道经营的流动摊贩、烟雾缭绕的露天烧烤等“顽疾”,一直困扰着城市发展,也影响了城市形象。“这部条例针对市容环卫管理突出问题加大了处罚力度,是破解执法难的‘法律利器’,是对我们工作的全面支持”,许昌市东城区综合执法局执法大队副大队长卢少清说。

  【三门峡

  《三门峡市城市环境卫生管理条例》2016年9月26日 河南省十二届人大常委会第二十四次会议审查批准

  【商丘

  《商丘市古城保护条例》 2016年7月29日 省十二届人大常委会第二十三次会议审查批准

  解读:对商丘古城的保护问题做出了具有法律效力的规范,划定了古城保护范围,在古城非物质文化遗产的保护和利用以及法律责任等方面,做出了详细规定。

  【信阳

  《信阳市传统村落保护条例》2016年9月26日 河南省十二届人大常委会第二十四次会议审查批准

  《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》2017年7月28日 河南省十二届人大常委会第三十次会议审查批准

   总结:地方在行使权力时并不意味着可以任性而为。按照规定,设区市只能对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项进行立法。 此外,在立法程序上设区市的地方法规要到市人大常委会进行初审,由市人大常委会法制委员会对地方性法规进行审议后报省人大常委会批准。这些都是对地方立法权进行有效监督的方式。

  新闻链接:河南17地市立法成果显著:《河南省地方立法条例》实施后,有哪些地方性法规获通过?

  《深读365》栏目简介

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编辑:魏蔚

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