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民警为居民的电动自行车安装防盗备案号牌
□河南法制报 记者荆锐李鹏飞李慧/文宁晓波/图
核心提示
相关数据显示，截至2017年12月31日，全省10个省辖市全部实现社会治安保险全覆盖，126个县（市、区）开展治安保险业务，覆盖率约80.25%；全省2435个乡镇（街道）、1709个乡镇（街道）开展治安保险业务，覆盖率约为70.19%；全省保费5872.29万元，为1795.52万户城乡家庭提供了风险保障，惠及全省78.5%的农村居民家庭。人民群众的安全感和对政法机关的执法满意度也由2013年的90.59%、88.32%提升至2017年下半年的93.5%、90.56%，治安保险已逐步成为我省创新社会治理的一张名片。
A
有了“治安账”提升安全感
2017年6月的一天晚上，荥阳市贾峪镇楼李村村民张乙家中发生火灾，大火快速蔓延。惊慌无助时，张乙连忙拨通110报警电话，之后又在村委会的协助下拨通了95518中国人保财险公司服务电话：“喂，是保险公司吗？我们家失火了，你们快来看看吧！”中国人保财险公司郑州市分公司荥阳支公司接到报案后，第一时间向政府部门汇报情况后立即赶往现场勘查，在确定该案符合社会治安保险理赔范畴后，该保险公司迅速组织人员，认真指导张乙填写相关理赔手续，用最快的时间配备专业人员跟进后续赔付工作。
“没想到政府和保险公司给我们家上的保险这么快就起作用了，惠民工程就是好，给我们老百姓吃了一颗定心丸！”几日后，张乙从保险公司工作人员手中领到3000元理赔款后，不禁发出这样的感慨。
2017年以来，在荥阳市政府的统一安排下，由市综治办和人财保险公司联合，按照“党政领导、综治协调、公安支撑、保险跟进、乡村联动、群众参与”的工作模式，以解决事关群众切身利益的侵财多发问题为突破口，为全市70余万居民购置治安家财保险，有效弥补了群众因被盗等造成的财产损失，进一步提高了群众的安全感，真正实现了“让群众人人心里有本治安账，让群众过上安安稳稳的日子”的目标，促进了治安防控体系建设。
B
政府出保金百姓得实惠
“民警同志，给我的新车也打个码，这码比车锁还好用。”2017年9月1日，在清丰县公安局马庄桥派出所院里，村民孟某让民警给自己的电动自行车打码。
据清丰县委常委、政法委书记岳洪波介绍，治安保险是该县创新方式方法、深化平安建设的举措，由政府出资，人均保费1元钱，“打码就是投保，是让群众得实惠的好事儿”。2016年8月份，治安保险在清丰县推开，全县目前共打码电动自行车25万余辆，登记各类家畜20余万头，群众满意度不断提升，2017年治安保险已经在濮阳市全面推开。
登记纳入保险的居民保险物被盗抢或破坏后，群众要及时拨打110报警电话报案，民警对现场初步勘查后，向中国人保财险公司报案。保险公司理赔人员现场收集相关索赔单证后，会在10个工作日内给予理赔。“此举拉近了警民关系，也减少了由家畜、电动自行车被盗类案件引发的相关诉讼，有效节约了司法资源，是真正的一举两得。”岳洪波说。
C
心里有了谱车丢不再怕
对上亿电动自行车车主来说，车辆失窃问题一直都是心头大患。2017年7月的一天，周口市民田女士准备骑电动自行车带父亲去医院看病，当走进车棚时却发现电动自行车不翼而飞了。随即，田女士通过拨打两个电话，找到了让她满意的解决方法。原来，早在2014年，田女士所在的街道办事处在统计信息后，由政府掏钱为她家买了社会治安民生保险，其中就包括电动自行车被盗赔偿这一项。“发现电动自行车被盗后，迅速报警，通知保险公司，如果10个工作日内该案未能侦破，我就可以到保险公司领取2000元的理赔款。”田女士说，自从有了这项保险她心里有了谱，每天过得都很踏实。
2014年，像田女士一样，周口市川汇区约12万户居民都买了这种保险，按照每户10元钱，由政府出资购买。自2014年9月以来，周口市实现了社会治安民生保险全覆盖，投保范围包括全市城乡居民的大牲畜、农机具、电动自行车、房屋等，受到基层干部和群众的一致好评。
D
“平安花”盛开破解治安难题
为治安保险点赞的，不只是人民群众。“以前发生治安案件后群众找政府，干群关系紧张；自从推出了治安保险，案件发生后,政府部门和保险公司共同解决，干群矛盾明显减少了。”一名基层综治部门干部对治安保险更是赞不绝口。
据省综治办有关工作人员介绍，以往在开展社会治安综合治理工作中，主要是依靠政府增加财政收入、人员力量来巩固扩大工作效果。引入治安保险机制后，实现了治安管理和民生保障有效衔接，减轻了基层政府部门的社会综治压力，政府可以将更多的时间和精力用于防患于未然，从而构筑了政府倡导、企业参与、市场运作、群防群治的社会治安综合治理新模式。
2014年8月，商丘市虞城县实行了“六位一体”平安家园保险新模式，各乡镇财政出资对群众容易被盗抢的财产“打包”购买商业保险，群众财产被盗抢后及时报案即可获得一定的补偿，做到及时报案，如实立案；县综治、公安部门根据发案、破案情况对各乡镇、公安派出所的打防绩效进行考核奖惩，从而破解了农村盗窃案件多发、打防无力的治安难题。全县群众的安全感排名由2013年的全省120多名，提高到2014年的全省36名。
有了虞城县的经验做法后，周口、信阳等市闻讯而动，积极安排部署学习并在本市推广虞城的经验和做法。目前，我省已形成了治安保险推动运行保障体系，有力助推了综治和平安建设工作，为更高水平的平安河南建设作出了应有的贡献。截至2017年12月31日，全省10个省辖市全部实现社会治安保险全覆盖，126个县（市、区）开展治安保险业务，覆盖率约80.25%，人民群众的安全感和对政法机关的执法满意度也由2013年的90.59%、88.32%提升至2017年下半年的93.5%、90.56%。
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建长效机制预防骗保漏保
为巩固治安保险效果，强力推进治安保险工作持续有效开展，省综治办联合河南保监局（中国保险监督管理委员会河南监管局）下发《关于运用保险机制促进治安防控体系建设的通知》，从提高思想认识、加强组织领导等五个方面提出要求，并于2016年开始，将全省各省辖市、直管县（市）开展治安保险情况纳入综治和平安建设考核。
各省辖市、直管县（市）也将各自开展治安保险的情况纳入年度综治和平安建设考核，各地还根据自身特点创新方法，制定了相应的对策。其中，周口市建立了民生保险红黄黑档案，规定受到市级通报表扬的县（市、区）记入红色档案，年终考核予以加分；对没有完成目标任务、群众意见大、效果不明显的，记入黑色档案，取消年终平安建设评先资格等。信阳市建立了综治、公安、保险对各地发破案、理赔情况实行旬通报、月排名、季考核、年总评，建立了多方联动、全面考评、倒逼责任的工作机制。
开展治安保险，是党的十九大以人民为中心发展思想的重要体现，省综治办相关负责人表示，下一步各级综治和保险公司要依托网格、服务网点、协保员队伍，通过海报、宣传栏、公益广告片等形式向广大群众持续广泛宣传，扩大人民群众的知晓率和参与率；要按照方便群众、让利群众的原则，进一步简化理赔程序，畅通理赔绿色通道，缩短理赔周期，为广大群众提供优质、便捷、足额的保险服务；进一步降低赔付标准、适当提高保额，扩大保险责任范围。