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河南人大网-大河网联合报道（记者高利国 莫韶华 摄像贺志泉）“政府工作报告中提出健全老年人服务保障体系，说明政府对老年人群体的持续关注。我国已进入老龄化社会，福利院、养老院、日间照料中心等养老服务机构如雨后春笋般拔地而起，但也存在各方法律关系不清、权责义务不明等问题，因此对养老产业的立法尤为重要。今年两会我带来的建议有养老产业立法、建设居家养老12349呼叫中心等。”1月29日晚，河南省人大代表、爱馨养老集团董事长豆雨霞做客河南人大网、大河网两会“融媒问政”会客厅接受专访。
养老产业立法迫在眉睫
河南省人大代表、爱馨养老集团董事长豆雨霞
“随着人口老龄化的加剧，政府主导的养老服务不能满足居民养老需求，而民营养老机构的发展又不充分不完善”，豆雨霞称，“养老服务行业对基础设施建设要求较高，投入资金大、承担责任大风险高，而利润率相对较低，导致了民营养老机构的发展并不充分，养老产业的发展亟需一部专门法规来规范，来促进产业的发展”。
豆雨霞称，养老产业立法显得迫在眉睫，只有从法律法规上明确各方的法律关系、权责义务，才能实现健康养老产业的转型升级发展。在她看来，养老产业立法着力点还是维护老年人的各项权益。一方面，要清理那些违规设立的、以提供养老为名而实际上仅为赚取老人养老金的养老服务场所；另一方面，加强对养老服务活动的监管，将养老服务合同尤其是机构提供的养老服务活动纳入政府监管范围，定期检查，防止养老机构不遵守、违反服务合同。
加快我省12349服务平台建设
随着老龄化的加剧，传统的养老服务可借助现代化信息技术实现转型发展。据豆雨霞介绍，在信息平台建设上,全国各地陆续开通12349养老服务热线，实现线上线下服务快捷高效、无缝对接，服务对象以居家养老、社区养老的老年服务项目为主。
据了解，全国各地的12349平台在逐步启动、完善发展，如内蒙古自治区12349服务平台自2013年开通建设以来，已覆盖11个盟市63个旗县区，平台整合了医疗、家政、餐饮、维修等社会服务资源，为居家老人和社会大众提供紧急救助、生活照料、远程看护、健康管理等便民服务。
豆雨霞说，目前我省的12349平台建设起步不久，存在覆盖面不广、服务单一等问题，与其他省市相比有些滞后，建议结合其他省市经验，成立我省12349服务信息化平台，通过网络、手机客户端等方式实现老人与平台的交互，研制多项可供老人穿戴的移动终端设备，实现GPS定位、紧急呼叫救助、安全围栏、健康档案、电子小钱包、活动积分等菜单，实现健康管理、智能监控、社工管理、网上商城、紧急报警、网上订餐等功能。将12349平台与110、120、法律援助等便民服务平台、热线无缝对接，设置“一键通”菜单，便于老人求助。还可组织餐饮、药店、医院、超市、家政、维修、旅游等服务实体作为平台的服务供应商，给老年人提供打折优惠、绿色通道、上门服务等服务，线上线下形成合力，全方位满足老人的养老服务需求。
她建议开放全省各地市12349养老服务热线，建立专项经费，通过政府采购的形式选择具备线上技术研发与维护、线下实体运营的服务单位服务团体，加快12349平台建设，为我省居民养老事业发展提供智能服务及保障。