首页大河网讯 （记者 宋向乐 贺志泉）随着近年来城镇化进程的加快，由拆迁产生的城市建筑垃圾也呈现爆炸式增长，黄河河道也被不法分子盯上，成了"垃圾倾倒池"。但从3月9日起，再随意向黄河河道倾倒垃圾，就要被罚款了。2月23日，大河网记者从河南省政府网站获悉，河南省政府于近日下发《河南省黄河河道管理办法》（下称《办法》），规定在河道管理范围内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等物料的，每立方米处二百元以上五百元以下罚款，罚款金额最高不超过五万元。《办法》同时明确要求，黄河河道内的滩地不得规划为城市建设用地、商业房地产开发用地和工厂、企业成片开发区。该《办法》自2018年3月9日起施行。
【建设】
未经主管部门统一，不得开工建设
《办法》规定，在黄河河道上修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、渡口、道路、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送黄河河道主管机关审查同意。未经黄河河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知黄河河道主管机关。
在黄河河道上修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。
桥梁的梁底必须高于设计洪水位,并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。设计洪水位由黄河河道主管机关根据防洪规划确定。
【界限】
城镇建设和发展不得占用河道滩地
城镇建设的临堤界线为堤脚外500米，乡村建设的临堤界线为堤脚外100米。在编制和审查沿河城镇、乡村规划时，应当事先征求黄河河道主管机关的意见。
黄河河道岸线的利用和建设应当服从河道整治规划。在审批利用河道岸线的建设项目时，发展改革部门应当事先征求黄河河道主管机关的意见。
黄河滩区不得设立新的村镇和厂矿，已从滩区迁移到大堤背河一侧的村镇和厂矿不得迁回滩区。
【黄河河长】
河长由同级人民政府主要负责人担任
《办法》要求沿黄河各级人民政府应当设立黄河河长，河长由同级人民政府主要负责人担任。
各级黄河河长负责组织相应黄河河道的管理、保护、治理工作，协调解决重大问题，对本级政府相关部门和下级河长履职情况进行督导和考核。
黄河河道管理范围为黄河两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、滞洪区、库区、两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围应当根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道的具体管理范围由县级以上人民政府负责划定。
【处罚】
河道内倒垃圾将按每平方米罚款
《办法》规定，在河道管理范围内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等物料的，每立方米处二百元以上五百元以下罚款,但罚款金额最高不超过五万元；种植高杆农作物、芦苇和片林的，每亩处五十元以上二百元以下罚款，但罚款金额最高不超过五万元；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，处五千元以上三万元以下罚款。
在堤防、护堤地建房、开渠、打井、挖窖、建窑、葬坟、取土的，处一千元以上五千元以下罚款；放牧、违章垦植、开展集市贸易活动的，处一百元以上三百元以下罚款；堆放物料、开采地下资源、进行考古发掘的，处一万元以上五万元以下罚款。
未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的，处一万元以上五万元以下罚款。
未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂的，处一万元以上五万元以下罚款；取土、爆破、钻探的,处五千元以上一万元以下罚款；挖筑鱼塘的，每平方米处五十元以上一百元以下罚款，但罚款金额最高不超过五万元。
未经批准在河道滩地存放物料，修建厂房或者其他建筑设施，开采地下资源，进行考古发掘的，处一万元以上五万元以下罚款。
违反规定在堤顶行驶履带机动车和其他硬轮车辆的，处五十元以上二百元以下罚款；造成堤面破坏的，每平方米罚款五十元，但罚款金额最高不超过五万元。
损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的,处一万元以上五万元以下罚款。
在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、开渠、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全活动的，处一万元以上五万元以下罚款。
非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理正常工作的，处一千元以上五千元以下罚款。
【释疑】
黄河河道及其主要水工程的管理范围有这些
堤防护堤地:兰考县东坝头以上黄河堤左右岸临、背河各三十米;东坝头以下的黄河堤，贯孟堤、太行堤、北金堤以及孟津、孟州和温县黄河堤临河三十米，背河十米；沁河堤临河十米，背河五米。以上堤防的险工、涵闸、重要堤段的护堤地宽度应当适当加宽。
护堤地从堤脚算起，有淤临、淤背区和前后戗的堤段从淤区和堤戗的坡脚算起;各段堤防如遇加高帮宽,护堤地的宽度相应外延。
控导(护滩)工程护坝地:临河自坝头连线向外三十米,背河自联坝坡脚向外五十米。工程交通路坡脚外三米为护路地。
涵闸工程从渠首闸上游防冲槽至下游防冲槽末端以下一百米,闸边墙和渠堤外二十五米为管理范围。
黄河河道堤防安全保护区的范围是:黄河堤脚外临河五十米,背河一百米；沁河堤脚外临河三十米，背河五十米。
库区范围均为安全保护区。在黄河河道堤防安全保护区内,禁止进行打井、钻探、爆破、开渠、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。