首页| 大河报·大河财立方记者丁新湍
近日，国家能源局发布《关于2021年煤电规划建设风险预警的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确了煤电规划建设风险预警的指标体系分为：煤电建设经济性预警指标、煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标。此次共涉及33个地区，其中内蒙古分为蒙东、蒙西两个地区，河北分为冀北和冀南。
其中，煤电装机充裕度预警指标是约束性指标，体现了当地煤电装机、电力供应的冗余情况。《通知》明确，装机充裕度指标为红色和橙色的省份，要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目，并在国家指导下，合理安排在建煤电项目的建设投产时序。
根据《通知》，黑龙江、吉林等17个地区煤电装机充裕度预警指标为红色，辽宁、河南、四川、广东等4个地区为橙色，这意味着上述21个地区将暂缓核准、暂缓新开工建设煤电项目。
根据国家能源局在2017年公布的《2020年煤电规划建设风险预警的通知》，有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警，4个地区为橙色预警。即27个地区暂缓核准、暂缓新开工建设煤电项目。
对比两份通知，河南保持橙色预警不变；湖北、江西、安徽这3个地区2020年煤电装机充裕度指标是橙色预警，目前变为绿色预警；陕西、上海、浙江这3个地区则由红色预警变为绿色预警；而河北此前为红色预警，今年《通知》中分为冀北与冀南地区后，冀北为红色预警，冀南为绿色预警。
红色、橙色预警地区数量相对减少，是否意味着煤电项目的控制放松？
原中国煤炭工业协会咨询中心工程师成功表示，2021年煤电规划建设风险预警通知是基于2017年的电力行业发展情况制定的，红色、橙色预警地区的减少，并非意味着2021年的煤电项目相对放松，而是从2017年的情况看，一方面全国电力消费增速较快，分省份电力供需形势发生了较大的变化，从电力宽松转为电力相对紧张；另一方面在煤电去产能、部分煤电项目停缓建的背景下，电力装机冗余情况有所缓解，因此红色、橙色预警地区有相应的调整。
此外，《通知》还公布了煤电建设经济性预警指标和资源约束指标，河南这两项指标均为绿色。
其中，煤电建设经济性预警指标是建议性指标，体现了当地建设煤电项目的经济性，为发电企业规划建设煤电项目提供决策参考；资源约束指标为约束性指标，反映了在当地规划建设自用煤电项目的可行性。
附公告原文：