【壮阔东方潮 奋进新时代】政府如何更好服务企业 “晋江经验”诞生地是这样做的

2018年06月27日09:40

来源:央视网

  晋江市区一角鸟瞰图(晋江市委宣传部供图)

  央视网消息(记者 王甲铸)“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到;马上办、网上办、就近办、一次办”。这是福建晋江在服务企业、优化营商环境方面提出的两句耳熟能详的口号。把营商环境作为重要生产力,是晋江践行“晋江经验”取得的主要成果之一。

  改革开放40年至今,福建晋江5万家民营企业创造出2个超千亿和5个超百亿产业集群,超过95%以上的经济贡献率,走出了一条独具特色的县域发展之路。

  面对这么多的民营企业和市场体量,政府如何扮演好自己的角色,尤为重要。

  习近平总书记在福建工作期间,从1996年到2002年,6年7次深入晋江,在调查研究的基础上,系统、完整总结“晋江经验”,提出“六个始终坚持”和“正确处理五个关系”。其中分别提到“始终坚持和加强政府对市场经济的引导和服务”,以及“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。

  福建省委常委、宣传部部长梁建勇说,习近平总书记当年总结的“晋江经验”、提出的“六个始终坚持”“正确处理五个关系”,成为指引晋江和福建加快改革、全面发展的思想领航。

  晋江市委书记刘文儒说:“我们提出政府要当好‘三个角色’,即‘引路人’‘推车手’和‘服务员’,通过搭建平台、制定政策,推动企业发展。还有我们提出一个叫拎包精神,帮老板拎包,当好老板的服务员,当好企业家的服务员,保姆式的、月嫂式的服务,保姆式的就是普惠,月嫂式的就是点对点。”

  具体而言,晋江提出要对标法治化、国际化、便利化,提升城市、创业和人文“三个环境”,让外面来的人留得下来,有归属感,“城里乡村一个样,新老晋江人一个样”。

  “我们有雄厚的产业,但是我们的城市层级比较低,跟北上广深杭比不了,但是我们有产业优势,我们希望用创业环境跟人文环境,形成一种差异化的优势,把人才留住,让他们来了就不想走,让晋江成为本地人留恋、外地人向往,可托付终生的一座品质城市。”刘文儒介绍,另外一个就是服务环境,他们提出了“四到”(不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到),以及“四办”(马上办、网上办、就近办、一次办)的服务理念,特别是提出“一届为一届打基础,一任接着一任干”。

  正是在这样的服务理念之下,目前,晋江全市市场主体突破16万户,民营企业突破5玩家,用只占福建全省的1/200的面积创造出了全省1/16的GDP。

  一个项目的审批需要多长时间,是衡量一个地方营商环境优劣的指标之一。10年前在晋江,一个项目从报批到发放施工许可证,大概要经过33个环节,需要历时240多个工作日,而如今则只需要6个环节,历时37个工作日。

  晋江行政服务中心管委会党组书记洪荣塔介绍,2002年12月,晋江作为全国深化行政体制改革试点单位之一,成立了福建首个行政服务中心,探索推进审批事项消减、前置条件精简、审批环节撤并等。目前进驻中心的所有事项,办理流程全部精简到“受理-审核-决定”3个环节内,当场即办率80.36%,91.77%的事项实现“最多跑一趟”乃至“一趟不用跑。”

  一个地方的营商环境好不好,还要听地方的企业家怎么说。

  恒安集团是国内最大的妇女卫生巾和婴儿纸尿裤、生活用纸生产企业。公司CEO许连捷说,恒安集团在发展过程中,当地政府给予了极大的扶持和引导。“80年代初期,晋江没有工业基础,必须要有政府的帮助,我们每一个时段的发展都离不开政府的政策指引,政府对外了解经济形势,政策走向,然后再和我们这些企业家沟通。晋江市政府不是让你去做什么,而是看企业需要什么。”

  “晋江与其他地方不一样,市政府组织我们出去学习,充电,我们企业家不能只懂得在车间里工作,晋江市政府不断的组织我们和专家座谈,让企业家有思路,有想法。”盼盼集团董事长、总裁蔡金垵介绍,晋江市政府当你有需要的时候就会来到你身边,为企业家解决问题,不仅有担当,而且有效率。

  许志博士是国家千人计划专家,是福建海峡石墨烯产业技术研究院的学科带头人。他说,把石墨烯项目带到晋江,主要是看重晋江的创业环境好,企业多,有雄厚的工业基础。“政府给我们搭建平台,解决资金问题,书记和市长亲自带队和企业对接,对人才非常重视,说到做到,效率还很高。去年的一天晚上十点多,市长亲自给我打电话,让我和他一起去见一位外国总统的特使,推荐我们的项目。”

  许志介绍,晋江为他提供了200万的科研启动资金、80万的购房补贴,还有每月一万元的工资补贴。他自己虽然是外籍,晋江市政府却为他解决了医保问题。“晋江作为一个县级市,能够做到这一点非常不错,如今我已经在这里买了房,把父母也接了过来。”

编辑:张馨予

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