首页作者：河南省财政厅党组书记、厅长 王东伟
推动高质量发展，是当前和今后一个时期经济发展的首要任务。河南财政把实现财政发展高质量当作一场政治大考，凝神聚力做好生财、聚财、用财、理财四篇文章，积极发挥财政的基础和重要支柱作用，以财政发展高质量助力经济发展高质量，为实现中原更加出彩贡献力量。
| 坚持生财有方，培育高质量财源
培育高质量财源，应以提高质量效益为中心，大力推进经济转型升级，不断优化市场营商环境，在确保重点税种、重点行业、重点企业税收贡献不断增强的同时，积极引进培育资源节约、环境友好、发展前景广阔、能够带动财源快速增长的企业，逐步健全高质量、高效益、可持续的财源体系。
一是促进重点产业转型升级，壮大骨干财源。大力推进传统产业绿色改造、智能改造、技术改造形成新优势。加快实施12个省定重点产业转型发展专项方案;积极培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，形成一批高税利、高技术、高成长产业，不断提高税源质量。
二是助力三产发展，培育新兴财源。通过加大政策扶持力度、拓宽投融资渠道、优化发展环境，大力发展现代服务业，特别是新技术、新产品、新业态、新模式的新兴服务业，发挥其税收增长主力军的重要作用。
三是加大招商力度，引进长效财源。利用海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇,通过资本招商和中介招商，大力引进有效益、带动性强、税收贡献大的产业和项目,进一步优化税源结构。
四是优化营商环境，避免流出财源。巩固落实好河南省省定涉企行政事业性收费项目全部取消的政策，大力降低实体经济成本;深化“放管服”改革,逐步建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的涉企事项办理新模式,进一步激发实体经济发展潜力。
| 坚持聚财有道，推动财政可持续发展
河南是经济大省、财政弱省，人均财力全国倒数第一，仅靠财政资金很难满足各方面发展需要。河南财政在发挥财政资金乘数效应上做文章，强化财政金融政策协调配合，坚持聚财有道，推动财政可持续发展。
一是坚持取之有度，依法聚财。依法积极开展综合治税，加强收入征管。形成良好可持续发展的机制，做大做优财政蛋糕。
二是引导金融机构增加信贷投放。一方面，通过财政贴息、风险补偿和奖补等方式，激励增加信贷资金投放。另一方面，通过注入资本金、担保费用补贴等措施，建立政策性融资担保体系和促进担保机构能力提升，降低偿还信贷资金风险。此外，实施政府采购合同融资、创新科技信贷业务，进一步拓宽小微企业融资渠道;通过创新“政融保”险资直投产业扶贫机制、支持企业开展直接融资等政策，激励引导金融机构增加信贷投放。
三是进一步激发社会资本投入的积极性。深化财政资金基金化改革，规范PPP项目推广运用，进一步完善各项政策，优化营商环境，促进民间有效投资。
四是充分利用政府债券低成本筹资优势。积极争取专项债券额度，扩大专项债券使用范围，支持生态环保、乡村振兴和符合条件的基础设施等项目，同时加快债券发行和资金使用进度，发挥好专项债券一举多得的政策效用。
五是充分发挥中原农业保险公司、中原资产公司、中原豫资公司等功能类企业在筹措社会资金、优化国有资本布局等方面的优势。
| 坚持用财有政，站位全局服务大局
河南财政要紧紧围绕省委省政府重大决策部署，坚持以财辅政、以政统财，运用预算分配、财税政策等手段，更好地发挥财政保障和支撑作用。
一是充分发挥财政职能作用，主动担当，奋发有为。坚持积极的财政政策聚力增效，支持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期多点发力，在经济稳增长中发挥更重要的作用。
二是支持推动经济结构转型调整。积极发挥财政政策在扩大内需和结构调整上的作用，在研究制定18条支持稳增长财政政策和20条支持发展转型攻坚战财政政策的基础上，进一步综合采用贴息、奖补、专项资金、政府投资基金等政策手段，持续推进河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。同时，进一步支持优化收入分配结构、提高中等收入者比重、优化国内消费环境等，增强内需长效动力，持续释放内需活力和后劲。
三是支持打好三大攻坚战。突出支持防范化解政府债务风险、区域性金融风险以及其他领域重点风险，助力打好防范化解重大风险攻坚战。完善贫困县统筹整合财政涉农资金试点工作管理机制，加大资金投入力度，提高财政资金绩效，支持打好精准脱贫攻坚战。进一步调整支出结构，加大环境保护专项资金投入力度，为打好污染防治攻坚战提供有力支撑。
四是持续加大民生领域投入力度，建立健全民生财力保障机制、财政投入稳定增长机制和民生政策推进落实机制，不断提高保障和改善民生水平。
此外，还要进一步完善、落实财税支持政策，支持郑州航空港经济综合实验区、中原城市群一体化发展等“三区一群”国家战略平台落地落实。支持河南省确定的重大投资、重大项目和重大工程落地见效，为经济发展高质量提供新动能。
| 坚持理财有效，提升财政治理能力
河南财政通过绩效管理、风险管控、“制度+技术”等有效手段，在防范财政重大风险底线基础上，不断提升理财效率，提升财政治理能力。
一是加强债务风险防控管理。切实加强对各种隐性债务的精确识别和全过程监督，严格控制增量，稳妥化解存量。坚持合法合规进行举债融资，加快政府债券发行，扩大项目收益专项债券规模，有效降低政府筹资成本，保障重点领域合理融资需求。
二是全面实施绩效管理，实现预算和绩效管理一体化。建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，加大绩效评价结果应用力度。建立健全重大决策和项目事前绩效论证机制，以绩效为导向推动专项资金清理整合，进一步优化财政支出结构，提高财政资源配置效率和使用效益。
三是探索创新财政管理。把数字化作为现代财政管理手段，探索运用“信息化+互联网+大数据+云平台”技术，在实现国库集中支付电子化改革全覆盖的同时，重点推进“制度+技术”的三个在线监控，即实施财政支出在线监控，把扶贫资金监控拓展到所有民生资金，进而拓展到全部财政支出；实施地方政府债务在线监控，将PPP项目、政府投资基金项目、政府购买服务项目、融资租赁项目、棚户区改造项目等地方政府举债融资活动全部纳入监控视野；实施财政收入在线监控，建立综合治税监控体系，加强与国土、住建、工商和税务等部门的联网，实现涉税信息共享，督导、助力税务部门强化征管，提高税收征管绩效。
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