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大河网-河南人大网联合报道（记者阎乃川 高利国 谢岚 席茜）9月25日，河南省十三届人大常委会第六次会议召开，听取审议农产品质量安全“一法一办法”贯彻实施情况报告。报告指出，执法检查组突出问题导向，坚持检查全覆盖，邀请代表及专业人士共同参与，通过听取汇报、明察暗访、召开座谈会等方式，对河南省各地市农产品质量安全开展执法大检查，从而提升监督实效。
省人大执法检查组到洛阳平顶山周口等市开展重点检查
▲执法检查组到正阳县开展执法检查（资料图）
▲执法检查组到扶沟县开展执法检查 （资料图）
▲执法检查组在超市暗访（资料图）
根据省人大常委会工作安排，今年7月至8月，省人大农产品质量安全“一法一办法”执法检查组前往洛阳、平顶山、驻马店、周口等8个省辖市，开展重点检查；同时委托郑州、开封等10个省辖市人大常委会对本行政区域内贯彻实施情况进行检查。检查组邀请五级人大代表参与实地检查并召开座谈会，代表就制定行业标准、建立标准体系、加强畜禽类疾病防控、建立责任追溯制度等提出意见建议。
▲五级人大代表参加座谈（资料图）
食品安全工作评议考核 河南省被评为A级
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全不仅关系到公众的身体健康和生命安全，也关系到国家发展和社会稳定，具有重要的现实意义。农产品质量安全贯穿“从田间到餐桌”的整个供应链，只有抓好源头治理和生产、加工、销售的全程监控，建立起严格的惩处制度，才能真正让百姓吃得好、吃得放心，为此省人大常委会针对农产品质量安全“一法一办法”贯彻实施情况开展专项检查。截至2017年底，全省农产品总体合格率在98%以上，畜产品监测合格率98.3%以上。在国务院食品安全委员会通报的食品安全工作评议考核中，我省被评为A级。我省将农产品安全水平、品牌建设、监督抽查、突发事件处置情况等纳入市县绩效考核和质量强省考核指标，形成“政府负总责、部门各司其职、各负其责”的农产品质量安全责任体系。
农产品质量安全监管等方面 我省“花了”220亿元
据报告，我省高度重视农产品质量安全监管工作，2015年至2017年，全省用于支持农产品质量安全监管、农产品标准化生产等方面的资金约220亿元；平顶山、南阳、商丘、济源等地提出农产品质量安全整建制创建的目标，通过专题询问、电视问政等方式，集中解决安全监管、检测、可追溯体系建设等方面存在的问题。
构建省市县乡“三级四层” 综合执法体系 我省这一做法在全国领先
按照国家要求，我省基本建立农畜产品种养、市场准入、批发零售、生产加工等环节的监管检测体系。目前，全省农业系统有县级以上监管机构176个，建成农产品质量安全检测机构160家，不少规模化生产经营单位已配齐自测、速测设备，把好产出安全关；我省畜牧部门在全国率先建立了省市县乡“三级四层”畜牧兽医综合执法体系，基本实现农业县乡全覆盖。目前，全省省市县均设置了食品药品监督管理局，乡镇设立了派出机构，全省共有食品药品监管监测人员23600多人，筑牢安全问题“严密防线”。洛阳市在市区批发市场、大型超市、农贸市场设立农产品监测室55个，借助物联网技术对监测点进行实时监控。鹤壁市建立了监管名录制和诚信机制，对全市农畜产品生产基地、经营门店、农超市场等进行划片包干，确定责任人，做到专人督办、专人负责。
河南省18地市均建立标准化协调推进联席会议
农业标准化是农业现代化的重要内容和标志，没有农业标准化就没有农业产业化，就没有农业现代化。为共同推进全省农业标准化进程，我省质检、农业、畜牧等43家省直单位参与省标准化协调推进联席会议，出台相关办法，推行农产品标准化生产管理模式，指导经营主体按标准生产；全省18地市均建立了标准化协调推进联席会议，郑州、洛阳、平顶山等地还专门出台了奖励措施，加快农产品标准体系建设；新乡市成立“农业标准编审委员会”，先后制订农业生产技术地方标准226项，共建成省级标准化生产基地546家，国家级标准化示范基地31家。检查组在调研中了解到，正阳县依托花生种植优势，严格种植、施肥、病虫害防治、分选、贮藏、运输、加工等环节品质管控，树立了“正阳花生”品牌形象，被称为“中国花生之都”。
消费者越来越注重餐桌上的食品是否安全，这也更显示出建立农产品可追溯制度的紧迫性和必要性。河南省严格落实农药生产、经营许可制度，全面推行高毒、限用农药定点经营和实名购买制度，建立农业投入品经营主体信用档案，加大质量监督抽查力度，整治农产品滥用乱用行为，累计减少1400吨农药使用，累计减少不合理化肥投入135.6万吨。省农业厅建立了农产品质量安全追溯平台，推动建设追溯点2000多个；省畜牧局在全国率先实施动物检疫电子出证和兽药饲料二维码追溯管理；平顶山一企业通过技术手段，让有机废弃物转化成有机肥料，变废为宝，实现良性循环。
检查组建议：增加对盗用“三品一标”农产品行为处罚条款
报告指出，检查组在执法检查过程中发现有些市县在农产品监管方面仍需加强，要提高思想认识，提升政治站位，加强检测监管能力建设，因为“民心是最大的政治”，舌尖上的安全直接连着民心，把农产品质量安全监督管理经费纳入政策财政预算，做到与经济建设一起部署、一起安排、一起检查、一起落实。
检查组建议整合组建农业综合执法队伍，将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、饲料、种子、化肥、农药、渔政、动物检疫、农机、农产品质量等执法队伍进行整合，实行统一执法；建议及时修订完善农产品质量安全“一法一办法”，明确监管部门职责，加大处罚力度，形成强有力的法律震慑，增加对添加剂、抗生素等农业投入品使用监管管理规定，增加细则，增加安全追溯制度管理规定，对销售的不符合质量安全标准的农产品追根溯源，查明责任，依法处理；建议增加规范品牌农产品标示使用条款，对滥用、盗用、冒用、套用“三品一标”等品牌农产品行为给予严厉处罚。