首页大河网讯（记者 张楠）破解城乡发展不平衡难题、疏解农村发展不充分问题，10月29日，在2018河南乡村振兴论坛暨“河南最美乡村”建设经验交流会上，河南省政府发展研究中心主任谷建全针对河南乡村振兴战略发表主旨演讲，阐释乡村振兴发展的机遇和挑战。
河南省迎来了实施乡村振兴战略的难得机遇
“农村农业现代化是总目标；产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求；城乡融合发展是根本途径。”谷建全说。
今年1月，河南省委、省政府专门出台了关于推进乡村振兴战略的实施意见，明确了河南省推进乡村振兴战略的40项重点任务，为实施乡村振兴战略制定了路线图。
当下，河南省迎来了实施乡村振兴战略的难得机遇。谷建全介绍，河南省“三农”体量大，承载的支持政策多，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。
目前，河南工业化、城镇化正处提速期，乡村振兴空间大潜力足，当150万农村人口进入城市时，便提供了最好的发展条件。
此外，河南省的居民消费加速升级，对多功能农业需求愈益增强，旅游产业、奢侈品产业、体验性产业……都成为了拉动农村经济发展的“马车”。
从城市角度来看，产能过剩和成本上升，让越来越多的工商资本下乡寻找新的发现空间，而河南主体功能区种类齐全，乡村振兴路径选择余地大，绿色资源吸引工商资本，竞争优势十分明显。不仅如此，河南的农业用地类型丰富，与新技术融合发展空间大。“例如物联网、大数据、人工智能……都能成为催生新型产业的抓手，为进一步推动乡村振兴发展提供有利条件。”谷建全说。
以问题为导向 破解乡村振兴发展的挑战
以问题为导向，发展是面对挑战的一场博弈。“河南城镇化发展水平低，去年城镇化率50%，吸纳农村人口规模有限，半城镇化现象突出。”谷建全表示，这是实施乡村振兴战略发展路上的第一个挑战。“农忙回乡，农闲回城”就是一个典型现象，城市产业层次低，对农村转移劳动力的吸纳能力不足，城镇化推进的过程自然缓慢。
从农村角度来看，农业经营落后，农业劳动生产率较低，需要发展规模经营，只靠农村自己是振兴不起来的。当下，农村人口低质化、老龄化，村庄空心化，农户空巢化，农民老龄化现象更加突出。这些现象的存在使小规模兼业农户根据市场调整农业产业结构的意愿不强，导致产需错配;转而不迁的农户弱化了农村要素流动的意愿，导致农村产权市场发育水平低，最终使村庄管理、农业生产低效化。
“此外，传统农区经济发展水平低，内生发展能力弱也是面临的一个重要挑战。”谷建全说。
推动城市农村两个“海平面”对流互融
乡村振兴，规划先行。实施河南乡村振兴发展的思路是什么？
谷建全表示，《河南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出把产业发展好、乡村建设好、县域治理好，坚持把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来，探索走出一条具有河南特色的乡村振兴之路。
“多层多级大力转移农村人口，加快农村小城镇建设，达到一定规模，使河南乡村居住形态以镇为主。”谷建全认为，要深化农村人口分工分业，这种分类越完善劳动生产率越高，同时要促进农村一二三产业融合发展，提高附加值，提高农民收入能力。
在加快农村产权制度改革方面，当下农民增收渠道少，房屋宅基地进入不了市场，无法流动，谷建全指出:“这项改革将能够为农民增加收入，有利于缩小城乡发展差距。要因地制宜推进城乡融合发展，两个海平面对流发展，让城市的好资源流入农村，农村的绿色资源流入城市，实现河南乡村振兴发展。”