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省政协委员、开封文化艺术职业学院副教授朱锋
大河网讯（河南日报记者李岚文图）
现在社会上一直提倡对中小学生要实行“赏识教育”“鼓励教育”，认为这样可以使孩子树立自信心，提高对学习的兴趣，从而提高学习成绩。然而，正在参加河南省政协十二届二次会议的政协委员、开封文化艺术职业学院副教授朱锋却带来了《关于赋予中小学教师适度惩戒权的提案》，他呼吁要赋予中小学教师适度的惩戒权。
中小学教师管理的困惑
“我教过的许多学生目前在中小学校里当老师，他们经常向我诉苦，说现在的孩子太难管了。管太严容易遭家长投诉，管太松孩子们学习成绩上不去家长还会投诉。”1月17日上午，省政协委员朱锋在接受大河报·大河客户端记者采访时，讲了一些自己的学生在中小学校教学中遇到的尴尬问题。
去年12月10日，大河报曾推出一篇以《娃儿上课不专心，家长进班来督促》为题的报道：面对学生对老师的不敬畏、不听从管教，郑州一所中学的班主任无奈地请家长轮流到班里督促孩子专心听讲，改善课堂纪律。此事曾引起社会各界的强烈反响。
朱锋委员说，现在的不少孩子是独生子女，被家长过度溺爱，经不起一点挫折。老师对这样的孩子，别说惩戒，就连起码的批评也不敢轻易使用，担心万一学生想不开寻了短见，自己要承担责任。在沉重的压力之下教学，老师正常的教育管理权很难正常行使。尤其是在中小学，教师既要面对越来越多难以管束的学生，又要面临种种行政管理“禁令”和社会舆论的苛刻指责，常常陷入左右为难、无所适从的尴尬境地。
朱锋委员认为，教师管理学生需要适度行使教育惩戒权。所谓教育惩戒权，其实质就是教师管理权。教师的惩戒权古已有之。戒尺，旧时私塾先生对学生施行体罚所用的木板，当时就是教师惩戒权的象征。“戒尺”这个名字，就恰如其分。“戒”，意为警戒、惩戒；“尺”，意即尺度、标尺、标准。没有规矩，不成方圆。无论是“戒”还是“尺”，都是青少年在成长过程中所必需的。也正是这个“戒尺”，衍生出来私塾教育“严师出高徒”、家庭教育“棍棒底下出孝子”的说法。
其实，我国的《教师法》早已对教师现阶段享有的权利作了具体规定，主要包括教育教学权、学术研究权、管理学生权、报酬待遇权、参与管理权和进修培训权等六项权利。“教育惩戒权”属于管理学生权，虽然有，但落实起来不容易。
朱锋委员在调研中发现，现在一些孩子被一味溺爱，经不起挫折，老师想管却不敢管。他曾在人民日报微信公众号上看到一则笑话，名为《困在厕所里的老师》，说的是学生在课堂上内急，老师无论怎么做都会被家长投诉的事，更是道出了教师的这种“窘境”。
老师不敢管的原因有多方面
朱锋委员认为，现在社会上推崇的“赏识教育”“成功教育”等教育理念，在一个时期内确实会收到一定效果，它使孩子们容易找到自信。但久而久之，孩子们只能听得进表扬，听不进批评；只能经历顺境，而不能接受逆境。换个说法，这些孩子们被“捧杀”了，稍微遇到一点挫折，便灰心丧气一蹶不振，老师批评语气稍重一些，便难以承受，甚至做出过激行为。这些抗挫折能力太差的孩子，犹如温室里的小苗，经不起外面的风雨。
“对于不太懂事的幼儿园小朋友，可以完全采用‘赏识教育’‘表扬教育’‘成功教育’的方法，但对于已经有能力辨别是非的中小学生来讲，犯错的时候需要进行批评教育，而不是轻描淡写。”朱锋委员说，教师在行使正常的教育权利中，尤其是惩戒教育时，一旦出现某种问题，不管怎么做，家长和社会总能找出漏洞去追责。就义务教育阶段的学生而言，即便做得再过分，学校不能将学生赶出校门，只能淡化处理。随着自媒体的增多，极个别教师体罚学生往往被自媒体无限放大。迫于社会舆论或行政压力，教育部门又往往矫枉过正，对教师进行“从重处罚”。
朱锋委员认为，国家在制定对未成年人保护的法律法规的同时，对教师行为的规范要求并不对称。
郑州市二七区政通路小学校长景松峰认为，近年来，由于一些家庭教育方法不当，养成了孩子的自私和娇气。一旦在学校犯错被老师批评或惩戒，家长便“护犊子”，偏听偏信，到学校寻衅闹事，甚至打死老师。还有的学生比较极端，遇到不顺心的事或被老师批评，就寻死觅活，比如几天前媒体报道的外地一名中学生，因老师没收了手机，便要跳楼自杀，这无形中都会增加老师教学压力。
适度惩戒权使教育回归本真
朱锋委员说，学校基于法律上的规定和教育行政机关的授权，对在校学生教育教学活动的组织和管理享有一定的管理职能。而教师作为国家教育职能的直接执行者和家长教育权的委托行使者，则是这一管理职能的实际履行者。教师必须具有适度的惩戒权，教育方能回归本真。
朱锋委员认为，全社会应关注这一问题，为教育营造一个良好的育人氛围。教育大计，关系着一代人的未来，新闻媒体应该关注此事，发出正能量，不能任由教师处在“想管又不敢管”的尴尬境地。社会舆论应做好宣传，改变一些家庭偏颇的教育观念。让家长的教育观念得以修正；也让孩子有所顾忌，有所敬畏。教育主管部门应当组织力量，深入调研，倾听社会各界人士的意见，了解教师的呼声，尝试逐步解决这一问题。为教师的教育权提供法律法规的保障，使教师有法可依、依法惩治。给老师足够的信任，相信他们的师德水准。
“中小学生在学校犯了错，老师可以通过罚站、跑操、值日或者做公益等对其进行惩戒，但惩戒具体把握的尺度，需要进一步的调研。”朱锋委员认为，政府要在充分征求意见的基础上，出台相关的文件或规章，以补充现有教育法规的不足。
他说，2017年，青岛市政府出台了我国第一部以学校为主体的地方性规章《青岛市中小学校管理办法》，首次以立法形式提出“教育惩戒”概念，其第十一条规定：“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒；情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。”
朱锋委员说，这个地方性规章虽然只适用于青岛市辖区，但首次将教育中忌讳的“惩戒”入法，可谓“重大突破”。他期望我省的政府部门早日关注此事，尽快使河南各地的中小学教师能放下包袱，回归正常的教育心态，放手管理。
各抒己见
教师是否需要惩戒权众说纷纭
郑州市民刘峰说，他是一名中学生的家长，孩子在家里犯错误的时候，他会根据所犯错误的大小区别对待。比如孩子不写作业，他会罚其抄书；撒谎欺骗家长，他会让其站到门后反思。他认为，对于孩子的管理，不能只是和风细语，必要的时候，应给予适当的惩戒。
开封的杨赛华女士认为，惩戒与体罚有时很难界定，她担心老师一旦有了惩戒权，会毫无顾忌地体罚孩子。
郑州八十中校长赵晓燕说，教育本身就不只是光有表扬，而是表扬、批评和惩戒相结合。当学生犯错误的时候，首先要通过耐心的批评教育，附加一些小惩戒，是为了让孩子更好地认识自己的错误，并懂得犯错需要承担一定的责任。
郑州中原区澜景小学校长赵京雯认为，孩子在进入小学校园时，已经不是一张什么都不懂的白纸，每个
孩子身上，都会折射出家庭教育的影子，所以孩子们出了问题，家长不能一味埋怨学校老师没教好，应该积极与老师配合，共同帮助孩子改正错误，如果一味依赖惩戒，很难达到好的效果。
政通路小学校长景松峰认为，学校拥有教育权，所以应当赋予教师一定的惩戒权，国家应当出台相应的规定，规范惩戒权限和标准，这样老师们才能把握好尺度。