首页大河网讯 （记者 宋向乐）1月17日下午，河南省政协十二届二次会议举行第二次全体会议听取委员大会发言，17位委员分别代表省各民主党派、工商联、无党派人士和委员个人作了发言。
河南省政协委员贾宏伟
河南省政协委员、河南省人防办主任贾宏伟作了题为《全面开展百城建设提质亟须把人防元素嵌入到地下空间开发利用每一个环节》的发言，并提出坚持规划先行，科学构建省、市、县空间规划体系。坚持因城施策，修订完善重要地下设施建设防护规范标准，强化人防设施的军民共建共享共用属性以重大项目为载体的意见建议。
贾宏伟说，科学开发利用地下空间是根治“城市病”的有效途径，“交通地下化”有利于降低地面机动车尾气污染、解决交通拥堵；建设地下空间综合体、地下停车场可以提高城市土地集约利用率，提升城市综合承载能力，提升城市品质和生态效益。
贾宏伟建议，科学构建省、市、县空间规划体系，规划编制须以资源承载力和环境容量作为前置条件和依据，城市规划建设部门要同步调查城市地下地质结构和地质参数，把地下空间开发规划做到100米左右。把人防规划融入片区规划、专项规划和控制性详细规划，把规划的前瞻、复合及刚性、弹性要求嵌入城市地下空间开发利用的每一个项目、每一个工程、每一个环节里面，扣好地下空间开发利用第一粒扣子。
坚持因城施策，充分发挥省会城市和省辖市建设的示范引领、辐射带动作用，结合郑州建设国家中心城市和洛阳建设副中心城市，首先在城市中心区、商业繁华区、轨道交通换乘中心等地下60米左右修建多层级立体综合体，以点带面推进具备条件的县城交通系统、综合管廊、商贸业态、停车场等在地上地下空间上有机衔接融合，并建设地下环形廊道相互贯通。省党政军核心机关应建设分布式地下指挥所、应急疏散场所等，并实现互连互通。
贾宏伟建议，修订完善重要地下设施建设防护规范标准。他说，城市建设主管部门会同人防等相关部门进行科学定性定标定法，出台轨道交通、综合管廊、大数据灾备中心等重要地下设施相应的技术规范和标准，并监督实施到位。由应急管理部门牵头，明晰职责，整合力量，建立完善综合防护机制，常态化制度化组织综合防护演练，不断提高综合防护实战能力。
贾宏伟认为，要强化人防设施的军民共建共享共用属性。以重大项目为载体，在城市地铁、地下综合管廊、地下空间综合体、地下停车场、生命线工程、数据灾备中心等基础设施中统筹考虑平时功能，同步落实综合防护要求，最大限度实现军民共建共享共用，扎实推进军转民、民参军“双向”融合，以高质量项目建设补齐城市基础设施建设短板。