首页□河南日报记者 赵振杰
消费、内贸、外贸、引资、物流——2018年，面对错综复杂的国内外形势，全省商务系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持稳中求进，落实高质量发展要求，实现“稳中有进、稳中向好”，交出了一份漂亮的成绩单；2019年是新中国成立70周年，是习近平总书记视察指导河南工作5周年，是全面建成小康社会的关键之年。全省商务系统又将如何实现各项商务指标稳中有进、进中提质？
日前，全省商务工作会在郑州举行，会议对去年成绩进行了盘点，并且安排部署了今年的重点工作。
一、主要商务指标全部实现增长
商务工作会上，河南省商务厅主要负责人对去年全省商务运行成绩进行了通报，总的来说：商务高质量发展迈出了新步伐、取得了新成效。
——消费贡献稳步提升。全省社会消费品零售总额完成近2.1万亿元，稳居全国第5位，增长10.3%，增速高于全国平均水平1.3个百分点，消费对经济增长的贡献率达到60%左右，较上年增加0.2个百分点。新业态消费快速增长，网络零售额3203亿元，增长28.4%。服务业增加值占生产总值的比重达到44%。
——对外贸易再创新高。全省进出口总值首次突破5500亿元，达到5512.7亿元，增长5.3%，总额稳居中部第一。其中出口3579亿元，居全国第8位，增长12.8%，高于全国平均增幅5.7个百分点。全年有实际进出口业绩的企业7747家，较上年新增996家，进出口超1亿元的企业354家，比上年增加44家。其中民营企业进出口1501.2亿元，占全省的27.3%，增长23.3%，增速最快、活力增强。高新技术产品出口2277.4亿元，占全省的63.6%，增长10%。
——外资结构更趋优化。全省实际利用外资179亿美元，增长3.9%；实际到位省外资金9647亿元，增长5.9%。两项合计约占同期全省固定资产投资的四分之一。其中实际利用“一带一路”沿线国家投资增长24.5%。服务业利用外资占比43.6%，比上年提高8.2个百分点。第三产业实际到位省外资金增长7.9%，其中批发和零售业增长13.4%，租赁和商贸服务业增长19.0%，教育业增长26.3%。在豫投资的世界500强企业达到129家、国内500强企业160家。
——对外投资合作势头良好。全省对外投资中方协议投资额22.4亿美元，增长27.3%，投资额5000万美元以上项目13个；对“一带一路”沿线国家协议投资额1.9亿美元。对外承包工程完成营业额34.5亿美元，新签1000万美元以上项目65个。年末在外各类劳务人员6.3万人。8个境外经贸合作园区纳入商务部统计范围，数量居全国第4位、中西部第1位。我省在全国境外经贸合作区工作会和全国商务系统推进“一带一路”建设工作会上分别作典型发言。
——商务扶贫成效显著。全省新增6个国家级、13个省级电商进农村综合示范县，实现了贫困县全覆盖。已经开展电商业务的38个贫困县电商交易额1317亿元，增长131.5%。农村电商服务站点覆盖建档立卡贫困村5806个，是年度目标的2.9倍；免费培训贫困户8.4万个，轮训乡镇村干部16.1万人，培育电商带头人4778人，分别完成年度目标的116%、113%、112%；带动贫困群众就业创业4.3万人，帮助贫困户增收1.24亿元。家政扶贫带动就业8649人，贫困县对外劳务外派人员4010人，为全省脱贫攻坚作出了积极贡献。
二、成绩都是“拼”出来的
成绩背后，全省商务系统主动担当、拼搏进取、务实苦干是主因。
•对外开放再上新台阶
一是全面推进自贸试验区建设。我省紧紧围绕“两体系、一枢纽”战略定位，以制度创新为核心，积极构建政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系，加快推进总体方案落实，总结形成225项改革创新举措（案例），跨境电商“网购保税+实体新零售”被评为2018年全国自贸试验区十大创新成果。企业投资项目承诺制、区域整体评勘印发全国通报经验。国务院印发支持自贸试验区深化改革创新举措，明确支持郑州机场利用第五航权开展业务。全年新设企业2.63万家、累计达到4.99万家，注册资本3011亿元、累计达到6190亿元。
二是深入推进跨境电商综试区发展。全省全年呈现出郑州示范引领、各地竞相发展的良好局面。成功举办了第二届全球跨境电商大会，签约合作项目230亿元，倡议发起成立跨境电商标准与规则创新促进联盟,
全面展现了我省跨境电商的新发展、新机遇。河南保税物流中心首创的1210网购保税进口模式在全国复制推广，率先实现O2O现场下单、现场提货。郑州航空港区跨境电商进出口2114.4万单，货值23.8亿元，分别增长33%和115%。2018年全省跨境电商进出口1289亿元，增长25.8%。
三是着力增强平台能级。积极推动开放平台协同联动，郑州航空港区开放龙头地位更加凸显，进出口完成3454亿元，占全省的62.7%。郑州机场旅客吞吐量2733万人次，增长12.5%，完成货邮吞吐量51.5万吨，稳居全国第7位；中欧班列（郑州）全年开行752班，增长50%，货值32.4亿美元，增长18%。郑州药品进口口岸通过国家评估考核，全省功能性口岸达到9家，继续保持内陆省份首位。国家级、省级经开区实际利用外资完成38.9亿美元，占全省的21.7%；对外贸易完成609亿元，占全省的11%；在全国国家级经开区综合发展水平考评中，我省9个国家级经开区中有6个位次前移，其中郑州经开区位列全国219个国家级经开区的第37位。
•招商引资重实效
全省商务系统共组织举办经贸招商活动220多场，省商务厅组团参加境外省外重大活动20多场。第十二届中国（河南）国际投资贸易洽谈会到会境外嘉宾2844人，世界500强、跨国公司、知名企业高管250余人，国际化水平明显提升；达成合作项目321个，投资总额4399亿元；首设进出口商品展，420多家进出口企业参展，88个国家和地区专业采购商900余人进馆洽谈采购，省内企业在家门口签订进出口订单近50亿元。
省商务厅主动拜访对接，扩大“朋友圈”、吸引“投资客”，组团出访加拿大、美国、墨西哥、英国等，与亚马逊电商部总监会商推进在郑州设立中部地区分拨中心，与美国三五集团会商推进在郑州建设超大型体验式娱乐商业综合体项目，与迈胜集团会商推进在郑州建设国际医疗小镇项目等，密集程度前所未有。
•抓应对促转型，保持对外贸易增长
一是积极应对中美经贸摩擦。省商务厅报请省政府出台了促进外贸转型发展的22条新举措。省商务厅成立了应对中美经贸摩擦工作组，实施市场多元化战略，加快开发替代市场。我省对“一带一路”沿线国家进出口1187.9亿元，增长23%，高于全省17.7个百分点；对东盟进出口638.8亿元，增长38.8%。全省铝材出口由美国转向东盟、欧盟、加拿大，出口增长31.8%；光伏产品出口转向澳大利亚、日本等，增长59.6%；服装出口增长29.3%，发制品出口增长28.5%，农产品出口增长13.5%，有效分散了贸易摩擦风险。
二是加强外贸转型升级基地建设。我省新获批10个国家级外贸转型升级基地，数量居全国第8位、中西部第1位。优选10家优势外贸产业基地，精准施策，重点培育，形成了智能终端、装备制造、汽车及零部件、太阳能光伏、纺织服饰、有色金属、发制品、食用菌等一批特色出口产业集群。智能手机出口达到2115.8亿元，增长9.4%。
三是组团参加首届进博会取得丰硕成果。我省代表团组织3274家企业和机构、近9000人参会，举办了河南交易团采购需求发布暨现场签约会、河南“网上丝绸之路”对接采购暨现场签约会，签约采购合同、意向170个，签约金额423亿元，纳入大会成交统计15.2亿美元。我省参会人数、成交金额均居全国第一方阵。
•对外经济合作健康发展
省商务厅配合商务部从国家层面推进“空中丝绸之路”建设，《中国河南与卢森堡“空中丝绸之路”经贸合作发展规划》编制顺利。签订落地了郑州航空港中比医药产业园、中德（许昌）双跨经贸合作区等一大批重大项目，成为我省融入“一带一路”和“空中丝绸之路”建设的亮点。
我省把境外经贸合作区建设纳入“豫企出海”工程，出台了《省级境外经贸合作区申报审核工作指南》，认定了9家省级境外经贸合作区，安排6000万元专项支持资金推动境外经贸合作区提质增效。
•持续增强消费内生动力
一是持续深化内贸流通体制改革。我省顺利完成省级内贸流通体制改革综合试点任务，总结22条经验在全省复制推广。制订了实施城乡高效配送重点工程工作方案，安排财政资金支持许昌、漯河、焦作3市开展物流标准化示范建设。制定了积极推进供应链创新与应用实施意见，焦作、许昌、商丘获批国家供应链建设试点城市，11家企业获批试点企业，河南自贸试验区唯一整体入选国家供应链创新与应用试点。
二是深入实施扩大消费专项行动。省商务厅联合中国烹饪协会举办了向世界发布中国菜活动暨全国省籍地域经典名菜、主题名宴大型交流会和展览展示，31个省市区400家企业1300余人踊跃参会,签订购销意向金额106亿元。积极发展会展经济，河南贸易类展会居全国第7位，郑州办展数量居全国第4位、被评为中国会展名城。推进豫酒转型发展，省商务厅及酒业协会组织举办了多场大型推介活动，拓宽销售渠道，10家重点酒企销售收入增长19.3%、纳税增长29.3%。
•着力推进物流业转型发展
省商务厅报请省政府成立了物流业转型发展专项工作领导小组，出台了促进物流业转型发展若干措施，设立了物流业转型发展支持资金，举办了首届河南自贸区国际物流金融洽谈会、豫桂物流合作洽谈会、第十二届中国冷链产业年会。各省辖市均成立了领导机构，物流业转型发展呈现出方兴未艾、蓬勃发展的良好态势。
225个亿元以上冷链、快递、电商物流重大项目推进顺利，一大批物流集散分拨、仓储配送中心投入运营，高校快递综合服务中心实现全覆盖，社区、农村末端服务设施加快建设。买卖全球网、鲜易冷链马甲获批全国首批骨干物流信息平台试点，各类物流园区自动化仓储分拣、区域调拨、快速补货、数据交换、货物跟踪、物流金融等功能不断完善。预计我省全年社会物流总额达到12万亿元，增长9%。物流业增加值2600亿元，增长9%。
•打好商务脱贫攻坚战
省商务厅召开了全省商务系统电商扶贫工作推进会议、全省电商扶贫现场会，制定了《电商扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》，建立了电商扶贫联系工作机制，制定了督导评价体系，开展了全省督导调研。
电商进农村综合示范工作支持贫困县6.5亿元，占支持示范县资金总额的66.3%。商务部与省政府在郑州联合举办了2018全国农产品产销对接行启动仪式暨首场产销对接活动，签约农特产品103亿元，其中对贫困地区意向采购31亿元。制订了《关于开展“百城万村”家政扶贫工作实施方案》，统筹安排44家企业与23个贫困县对接，全省开展了56场对接活动，对29个贫困县的1.4万人进行了培训。
三、奋力实现新的突破
全省商务工作会明确了2019年全省商务发展的预期目标：货物进出口稳定增长，实际利用外资、实际到位省外资金增长3%以上，服务贸易增长7%，社会消费品零售总额、对外投资增长10%以上，跨境电商交易额增长20%以上。为了完成这一目标，全省商务系统将重点从以下方面实现突破。
（一）更高水平扩开放，打造内陆开放新高地
高水平建设河南自贸试验区。加大统筹协调力度，推动政务、监管、金融、法律、多式联运五大专项方案全面实施，重点在多式联运“一单制”、第五航权、国际商品期货交易、跨境电商、融资租赁等领域寻求突破，加快建立与国际贸易投资规则相衔接的制度体系，多向国家贡献河南特色经验。
进一步抓好跨境电商综试区创新发展。落实综试区实施方案，大力引进培育各类跨境电子商务市场主体，完善跨境电子商务交易链条，高标准规划、大力度支持EWTO核心功能集聚区；高水平筹办第三届全球跨境电商大会；推动跨境电商园区建设，推动条件较好的市县创建跨境电商产业园，加快推进全省联动发展。
加强对全省对外开放工作统筹协调。一要协同构建“五区联动、四路并进”开放新格局。二要加强全省对外开放重点工作谋划推动。筹备召开全省对外开放大会，研究制定《2019年全省以高水平开放推动高质量发展行动计划》。三要强化重点领域扩大开放措施推动落实。推动出台实施农业、教育、医疗、文旅、金融等部门扩大开放工作专案，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。四要实施经开区创新提升工程。研究制定经开区复制推广自贸试验区创新经验的具体办法，推动经开区与海关特殊监管区、各类口岸协调联动发展。再认定一批省级经开区，做好洛阳、潢川等国家级、省级经开区扩区工作。
（二）多措并举稳外贸，培育外贸竞争新优势
全面落实外贸政策。认真贯彻落实好国家和省委、省政府稳外贸政策措施，尽快开展退税资金池、“外贸贷”等政策创新试点，研究制定支持境外品牌商品展示中心和公共海外仓发展政策。
加快产业优化升级。坚持大中小并重，重点培育宇通客车、风神轮胎等一批具有较强国际影响力的龙头企业，加快培育一大批小而全、小而专、小而精的中小外贸主体。突出抓好国家级和我省重点培育的10大外贸产业基地，打造百亿乃至千亿级外贸产业集群。
着力培育新业态。推动EWTO核心功能集聚区扩大进出口规模，增强跨境电商园区吸引力，打造河南跨境电商高地。大力发展外贸综合服务企业，深化与阿里、京东、全球贸易通等省外龙头企业战略合作，做大做强豫满全球等省内外贸综合服务企业，服务带动更多企业进入国际市场。
扩大进口规模。用好第二届中国国际进口博览会这一重大平台，高水平谋划，高质量参会。报请省政府出台扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见，扩大先进技术、关键设备及零部件进口，稳定能源、矿产、粮食等大宗商品进口，增加农产品、日常消费品进口，推动石化原油自营进口、汽车平行进口等实现重大突破。
（三）千方百计稳外资，助推结构调整产业升级
高质量利用外资和产业合作，是新一轮更高水平开放的基础和抓手，是主动参与全球价值链的有效途径。下一步，我们要围绕重点国别和重点产业，紧盯知名企业和重大项目，全力以赴打造高质量外资集聚地。
突出重点区域。深耕德国、英国、奥地利等欧洲国家；拓展与日本、韩国等亚洲国家合作；加强与粤港澳大湾区和对台合作；推进国内区域合作。
高质量办好第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会。本届投洽会包括4项重大活动、12项专题活动。投洽会设综合展、出口商品展、进口商品展、服务业展等4大展区和综合服务区。
（四）多点发力扩消费
全省商务工作会透露，商务系统要持续实施消费升级行动计划，推动流通创新，挖掘消费潜力，优化消费环境，在促进形成强大国内市场工作中发挥河南优势。
提升城市消费。一要打造中高端消费圈。开展省级步行街改造提升试点，组织认定一批省级步行街，推进郑州德化步行街、洛阳老城区文化历史街区等加快改造提升，争取进入国家试点，打造城市消费名片。发挥商圈消费引领作用，持续开展品牌消费集聚区认定工作。郑州要依托交通区位优势，特别是航空物流优势，在建设国家中心城市基础上，力争打造国际消费中心城市。二要打造城市便民服务圈。大力发展连锁化、品牌化便利店，形成便利快捷的社区消费服务网络。三要打造会展经济圈。推进郑州国际会展名城建设，积极引进会展总部企业和品牌展会，加快培育会展主体，延伸会展产业链。支持洛阳、安阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等市举办产业特色鲜明的区域性品牌展会，增强辐射带动作用。
扩大农村消费。加强农产品流通基础设施建设；大力发展农村电商；开展特色商贸小镇培育创建工作。
（五）加快建设现代物流强省
加快物流业转型发展，是省委、省政府作出的战略决策和赋予商务部门的重要任务，各级商务部门要加快推进现代国际物流中心和全产业链现代物流强省建设。
发展重点行业物流。要把冷链物流、快递物流、电商物流作为重点环节，以重点突破带动物流业转型发展全面推进。
积极培育领军企业。省市县三级都要联系一批龙头骨干企业，培育打造一批有实力、有影响、有品牌的大型物流企业，形成龙头企业引领、物流产业延伸、企业集群共进的产业发展新格局。
扩大物流开放合作。要抓住世界物流巨头全球布局的有利机遇，吸引知名企业落户河南。
（六）精准发力助脱贫
精准脱贫是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，全省商务系统将完善举措、加大力度，努力实现商务扶贫新突破。
塑造贫困地区农村产品品牌。开展“三品一标”认证，打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，服务农村产品网上销售。指导贫困地区以县（市）为单元统一制定区域性电商扶贫产品标识，采取共享共用共推等方式，合力打造区域性特色农产品电商品牌，提高贫困地区特色农产品的辨识度，为农村产品上行奠定扎实基础。
推动贫困地区农村产品产销对接。多渠道拓宽贫困地区农村产品营销渠道，组织开展贫困地区农村产品线上产销对接和品牌推介洽谈活动，建立长期稳定产销关系。
另外，商务系统将在抓好电商扶贫基础上，落实好“百城万村”家政扶贫指导意见，深化家政扶贫，力争家政领域安排贫困人口就业3000人；拓展对外劳务扶贫，积极引导对外投资合作企业到贫困县招收劳务人员，建立对外劳务扶贫统保平台。