首页河南商报首席记者孙科
作为我省开放发展的“桥头堡”，中国（河南）自由贸易试验区（简称“河南自贸试验区”）的一举一动都备受关注。
日前，省政府办公厅印发《中国（河南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（简称《方案》），自2019年12月1日起，在河南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，其中，直接取消审批13项，审批改为备案共8项，实行告知承诺60项，优化审批服务共445项。
不得违规限制企业进入相关行业或领域
据了解，我省于去年1月在河南自贸试验区首次试点开展“证照分离”改革，纳入近100项涉企事项。
此次“证照分离”改革全覆盖，即在去年改革基础上，将事项扩大到526项，涵盖了全部涉企经营许可事项。
在主要任务上，《方案》给出具体要求。
《方案》提出，要建立清单管理制度。按照有关要求，结合实际，我省对《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版）》中的部分事项作了细化，形成《中央层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（河南省细化内容2019年版，共35项）》。
同时，全面梳理我省地方性法规、政府规章设定的涉企经营许可事项，形成《河南省层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019年版，共3项）》。
省政府定期向社会公布清单的调整更新情况，接受社会监督，清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。
分类推进审批改革，取消“奇葩证明”
《方案》还提到，要分类推进审批改革。根据《方案》，此次“证照分离”改革将取消对外贸易经营者备案登记等13项审批，确保企业取得营业执照即可开展经营；将“食品经营许可（仅销售预包装食品）”“报关企业注册登记”等8项审批改为备案；对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制，企业只要自愿作出承诺并按要求提交材料，将当场作出审批决定；对其余445项审批通过压减材料和时限、取消“奇葩证明”、网上办理、取消现场核验等措施进一步简化手续、压缩时长，提高审批效率。
此外，《方案》还要求，持续深化审批服务“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。有关主管部门要按照“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的要求，着力破除审批服务中的体制机制障碍，深入推进标准化审批，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，消除隐性门槛。加快“互联网+政务服务”建设，进一步压时限、减材料、优流程，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。