首页编者按：为学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十届十次全会精神，宣传河南践行“枫桥经验”、创新社会治理、开展平安建设的举措、成效、经验和典型，河南省委网信办联合省委政法委组织开展“贯彻全会精神、建设平安河南”网络主题活动，组织网络媒体深入郑州、开封、新乡、信阳等地基层一线开展集中采访。大河网记者将兵分两路，全程见证我省在社会综治工作中取得的成就。
大河网记者 宋向乐/文 祝萍/图 杨鑫阳/视频
二七商圈立体化防控体系这样搭建
12月12日，采访团一行来到郑州人再熟悉不过的二七广场，广场上整齐排列的展板和正在巡逻巡查的二七商圈应急处置队一下就吸引住了记者们的目光。
“该应急处置队由28名年富力强的巡防队员组成，承担着商圈日常巡逻、服务群众、公共安全秩序维护、突发事件应急处置等辅助性工作。”随着解说员的介绍，二七广场如何从一个人流大、成分复杂、案件高发，治安管理的难点和重点，到如今发案率日益走低，其中的变化脉络渐渐清晰。
以二七广场附近的友谊大厦为例，在专项整治行动开始前，友谊大厦内无证旅馆120多家，占用房间350余套，经营者经常十几人聚在一起，在二七广场周边叫客拉客。
解放路分局民警通过给群众开会劝导，悬挂宣传条幅板报，办理出入证，投入大量的警力联合物业安保部门进行彻底清理整治，基本完成了大厦内无证小旅馆的取缔腾清工作，使得该区域存在多年的治安、消防安全隐患得到了有效清除。
除了应急处置队，天成银楼前的固定岗也让人眼前一亮。这种固定岗在商圈治安防控区域网内共建有10个。
据了解，该固定岗涉及辖区内的商场和批发市场位置的由各单位自行设立和管理。公共部位的固定岗由公安机关设立和管理。固定岗的人员要求统一着装，统一装备。
除了固定岗，还有流动岗。
流动岗分为车巡和步巡，车巡配备两辆电瓶巡逻车，每辆车配备巡逻人员3名，共两组6人进行巡逻；步巡两组，每组7人，共14名巡逻人员。流动岗的主要任务是通过流动巡逻的方式在公共区域有针对性地进行力量部署，实行全天候震慑犯罪和动态巡控。
“治安防控是一项系统工程，需要全社会密切配合、齐抓共管，我们将辖区商场保安力量、办事处巡防力量以及辅警处置队这些力量整合优化，要求发案后单位安保力量快速到达现场，配合公安机关处置警情，积极发展多种形式的群防群治力量，参与社会面巡逻防控工作，才能有效破解分局‘警力不足’的困局。”解放路分局相关负责人介绍。
一条路聚焦综合治理大变化
乱，几乎是各地火车站的共性问题，郑州火车站以前也不例外。一马路后街距郑州火车站东广场只有一二百米远，毗邻车站售票大厅，因此这里的小旅馆吸引了很多在夜晚中转歇脚的旅客。
“以前这里乱到什么程度？过往的旅客都不敢在这里停留。”今年60多岁的符保林从小在一马路后街长大，在他印象中，几十年治理不好的这条路，却在2017年有了彻底的变化。
小小一马路后街，怎么就成了辖区治安顽疾 ?
解放路分局治安大队大队长杨雪峰告诉大河网记者，长期以来，受利益驱动，一些群体长期依附于火车站地区，并衍生出火车站地区特有的 " 行业 " 或 " 职业 "，其中叫客拉客等现象较为典型。
“虽然之前郑州火车站地区相关职能部门也进行过突击检查和综合治理，但效果并不理想。有些专职拉客的大妈，常年在火车站广场以及长途汽车站出站口这些人流密集地来回流窜，一旦看到民警过来检查，立马跑向另一个辖区，非常难治理。”杨雪峰说。
针对火车站一马路后街小旅馆强行拉客、涉黄敲诈警情屡禁不止的乱象，解放路分局治安中队在后街醒目位置制作公示栏，公开从业人员照片信息，方便监督举报。同时与一马路后街18家小旅馆签订安全管理协议，社区民警坚持每周例行检查。
“我们在一马路后街入口处24小时停放着一辆警车，震慑不法分子。一旦接到有敲诈旅客信息，立即要求该旅店暂停营业。”杨雪峰说，分局民警还对拉客人员进行不定时清理清查，对所有拉客人员落实身份，采集信息并拍照留档。各警种轮流对小旅馆进行清理，对涉黄敲诈人员重拳出击。先后打击处理涉黄敲诈人员12人，取缔关停小旅馆3家。
“现在，我们这里治安情况真的好太多了，如果不信我说的，那欢迎你们记者来明察暗访。”提起现在的一马路后街，符保林激动得边说边比画。
火车站地区治安改善，都有哪些妙招？
郑州火车站地区治安形势的显著变化有目共睹，在治理中有哪些妙招？解放路分局局长李勇亮出了自己的“法宝”。
“治安防控必须坚持人防技防相结合。2018年年初，我们把二七广场、德化步行街、大同路、德化无限城等侵财类警情高发区内各企事业单位自行安装的视频监控设施进行了完善配套，并把监控终端信号整合到分局监控指挥中心，最大限度实现了治安防控信息资源共享。”同时，组建了三支专业防控分队。一是将辖区各内保单位173名保安人员组织成立了专业安保队。二是整合辖区巡防力量，组织成立了专业巡防队。三是挑选30多名年富力强、政治面貌好的辅警，成立了专业处置队。
在提升违法犯罪打击效能方面，按照职能定位，研判中心逐步完善形成了警情研判、信息推送、定时反馈、线索分类、按级推送机制。案侦、治安等实战单位依托研判中心，把传统治安防控手段与多元化侦破技术紧密结合，专班作业，精准打击，相继侦破一系列严重影响辖区社会治安稳定的各类刑事案件。
解放路分局还建立科学的规章制度，形成治安防控长效机制。先后制定完善了《侵财警情分析研判制度》《压降警情例会制度》《“848”警情通报制度》《治安乱点定期联合排查制度》《安保技能定期培训制度》《请示报告制度》等。通过制度建设，参与治安防控工作的各单位摆正了位置、认清了任务、厘清了关系，为治安防控工作深入持久的开展奠定了制度基础。