首页关于政协十三届全国委员会第二次会议
第2465号（农业水利类229号）提案答复的函
豫政函〔2019〕63号
程红委员：
您提出的《关于进一步加强南水北调协作工作的提案》收悉，现答复如下：
2014年以来，我省深入贯彻落实《国务院关于丹江口库区及上游地区对口协作工作方案的批复》（国函〔2013〕42号）精神，以“保水质、强民生、促转型、助扶贫”为重点，全面开展对口协作工作。截至目前，在我省和北京市的共同努力下，累计投入协作资金15亿元，实施项目392个，签订合作协议100余项，合作领域涵盖农业、旅游、科技、教育、卫生等方面，为我省丹江口库区及上游地区生态环境保护和经济社会发展注入了强大动力，取得了显著的经济和社会效益。一是协作机制全面建立。我省与北京市先后签订《豫京战略合作框架协议》《全面深化京豫战略合作协议》和教育、科技、人力资源社会保障、商务、旅游、南水北调等6个部门间合作协议，设置专门工作机构，把对口协作摆到重要位置；南水北调中线工程水源区（以下简称水源区）各县（市）与北京市各区结对协作，形成了上下互动、结对帮扶的常态化工作机制。二是产业协作不断深化。我省深入谋划、积极对接，在教育、科技、文化旅游、生态环保、人才交流培训、智力引进、金融等领域与北京市开展了深度产业合作。相继合作实施精准扶贫项目57个，投入协作资金3.9亿元，助推水源区3000余名贫困人口稳定脱贫。三是生态环保协作进一步密切。在北京市的支持下，我省累计实施生态环保项目31个，投入资金3.4亿元。四是人才协作全面开展。2014—2019年我省和北京市互派挂职干部193人，培训党政干部和技术人才3000余人次，为水源区发展提供了强大的人才智力支持。
虽然我省南水北调对口协作工作取得了阶段性成效，但还存在项目谋划不到位、特色亮点不明显、水源区内生发展动力不足等问题。您所提的建议针对性强，符合实际，非常中肯，对做好南水北调对口协作工作具有重要的指导意义。我省对此高度重视，将认真梳理研究借鉴，在确保水质安全的基础上，着力做好产业合作、扶贫协作和民生改善等重点工作。
一、抓好项目谋划，培育亮点工程
围绕水质保护、产业提升、脱贫攻坚等重点工作，从全局高度谋划一批涉及面广、有示范带动作用的项目，水源区每个县（市）重点打造2—3个对口协作工作亮点，形成特色。持续打造淅川县渠首北京小镇、西峡县丁河猕猴桃小镇、栾川县北京昌平旅游小镇等特色小镇，加快建设北京市农林科学院西峡食用菌科研中心、邓州市国家杂交小麦产业基地，推动卢氏县与中国农科院蜜蜂研究所合作实施蜂产业提质工程等。
二、深化县区协作，扩大交流交往成果
推动水源区6县（市）与结对的北京市6区深入协作，加快推进产业转移、生态旅游、人才、科技创新等领域合作交流，不断拓宽合作领域。深化与北京市相关部门及行业协会的交流，积极组织水源区6县（市）参加豫京两地举行的经贸洽谈、展销推介等各类活动。继续实施京豫教育、医院“手拉手”工程，进一步完善学校、医院、企业、乡镇、贫困村等全方位结对合作关系。
三、密切产业协作，促进产业转型升级
立足特色资源和发展优势，提高产业协作精准化水平，推动水源区6县（市）与北京市开展产业合作对接，促进水源区产业集群发展、转型发展。积极承接北京市产业转移，在汽车及零部件、智能节能环保装备等领域加强合作。大力发展高效生态农业，构建农产品进京快捷通道，提高水源区农产品北京市场份额。优化升级传统产业，加强与北京市科研机构、企业对接合作，提升产品竞争力。加快发展旅游业，整合旅游资源，大力推介水源区旅游特色品牌，提升知名度、美誉度。
四、加强扶贫协作，助力打赢脱贫攻坚战
将对口协作与精准扶贫、精准脱贫工作相结合，推动资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，助力水源区贫困群众尽快脱贫。积极推动“点对点”贫困村帮扶，加强扶贫协作谋划研究，提高贫困村的脱贫能力。积极推进“消费扶贫”，组织开展水源区特色农产品展销月活动，与北京市的商场、超市合作设立特色农产品展柜；加强与电商平台的对接，推动水源区特色农产品在各大电商平台上展销，拓宽销售渠道。
五、加强舆论宣传，提升社会影响力
充分利用网络、报纸等各种媒体，广泛宣传南水北调中线工程的重要意义、水源区群众为工程建设作出的巨大贡献，进一步提升南阳市在北京市乃至全国的认知度，扩大南阳市作为南水北调中线渠首和核心水源区的影响。
河南省人民政府
2019年7月26日
抄送：国务院办公厅。
联系部门及电话：河南省政府办公厅 0371—65506575