首页浙江在线-长兴新闻网9月23日(浙江在线记者 郭威)近日，《长兴县“三线一单”生态环境分区管控方案》(以下简称《方案》)获县政府批复，成为湖州市首个发布县级方案的县区。
“三线一单”，指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。这是一套生态环境分区的管控体系，“三线”是划框子，明确生态环境保护的边界和底线，衔接资源开发利用的上线；“一单”是定规则，规范开发行为，约束活动性质和规模，通过准入清单确定一个地方在生态环境资源约束下能干什么、不能干什么。
秉承着“共抓大保护，不搞大开发”的导向和“生态优先、绿色发展”的战略定位，我县于2018年3月启动《方案》编制工作。“起草过程中，我们以书面或座谈会、调研走访等形式征求相关单位意见，并反馈给编制组。同时出具初步管控图，又加以卫星图作为底图，确保管控方案切实可行。”市生态环境局长兴分局行政许可科科长曹永中介绍说。
根据长兴县城镇总体规划和土地利用规划、重点产业发展规划等要求，综合考虑大气、水、土壤污染防治有关计划的环境质量目标和达标期限要求，同时，充分衔接各乡镇行政边界、工业平台开发边界、环境功能区划分区边界，我县最终划定26个环境管控单元，并对不同管控单元提出差异化分区管控措施。
其中优先保护单元共10个，面积484.15平方公里，占全县县域面积的33.83%，主要为生态保护红线区以及未纳入生态保护红线的自然保护地、其他重要生态空间；重点管控单元共15个，面积272.05平方公里，占全县县域面积的19.01%，分产业集聚类10个和城镇生活类5个；一般管控单元1个，面积675平方公里，占全县县域面积的47.16%。每一个管控单元空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率要求都各不相同。
管控单元划定、环境准入清单敲定，为今后长兴资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址提供了重要依据。《方案》除了5年的定期调整外，还明确了5年内可以动态调整的规定。具体执行过程中，可根据我县国土空间规划、生态保护红线、自然保护地体系、饮用水源保护区、“一岭六县”规划等方面进行调整，而非简单粗暴的“一刀切”。
编制只是基础，应用才是关键。编制“三线一单”，是为今后的高质量发展划框子、定规则。市生态环境局长兴分局副局长俞文杰将“三线一单”的作用形象地归纳为“三本书”：“它不另辟蹊径、另立标准，而是现行政策规定的集成，是一份管理工具书；它将资源环境底线和标准，落到管控单元里、固化在图上，提出了明明白白的要求，是一份环境交底书；它既设立了产业限制条件，又指明了投资方向，对投资主体来说是一份投资说明书。”