《中国 (河南)自由贸易试验区条例(草案)》提请审议: 赋予自贸试验区更大先行先试自主权

2020年11月25日07:26

来源:大河网-大河报

  □大河报·大河客户端记者段伟朵

  中国(河南)自由贸易试验区发展,将迎来新机遇!11月24日,河南省十三届人大常委会第二十一次会议在郑州召开,《中国(河南)自由贸易试验区条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)提请审议。

  大河报记者在会议现场了解到,《条例(草案)》共8章60条,包括总则、管理体制、投资自由与投资服务、贸易便利与跨境电子商务、金融服务与政策创新、“一带一路”与交通枢纽、营商环境与法治保障、附则。

  关键词:管理体制

  赋予更大先行先试自主权进一步理顺自贸试验区管理体制

  河南省商务厅厅长马健介绍,为进一步理顺中国(河南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)管理体制,破除体制机制障碍,赋予其更大的先行先试自主权,《条例(草案)》专门设立“管理体制”一章,对省政府应当加强对自贸试验区建设发展的组织领导作出了规定。

  其中,第八条规定,片区管委会是自贸试验区片区的行政管理机关,对片区管委会行使的行政职权进行了界定,夯实了管委会的管理职责。同时,对于片区跨县级不同行政区域的,授权片区所在地省辖市政府确定具体管理模式。

  第九、第十一条则对省、市有关经济社会管理权限下放、片区行政审批制度改革等进行了规范,推动自贸试验区形成精简高效、运行灵活的行政管理体制。

  关键词:投资与贸易

  “证照分离”改革全覆盖

  为进一步推动投资开放与贸易自由,《条例(草案)》第十五条规定,自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之内,符合发展实际的特殊投资项目,自贸试验区可在省政府支持下积极争取国家的特别授权或者审批豁免。

  《条例(草案)》第十四、第十六、第二十和第二十五条还对保护外商合法权益、“证照分离”改革全覆盖、建设国际贸易“单一窗口”和支持国内期货交易所在区内海关特殊监管区域开展保税交割业务等作出了规定。

  其中,第十六条明确:自贸试验区应当开展企业登记便利化改革,建立与国际规则相衔接的商事登记制度,推行企业名称自主申报、企业住所(经营场所)申报承诺制、企业登记全程电子化和企业登记身份管理实名验证系统等各项便利化措施。

  自贸试验区全面开展“证照分离”改革,对涉企经营许可事项实行清单管理,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。

  关键词:营商环境

  自贸试验区内登记的企业,区内无法满足用地需求可区外用地

  自贸试验区发展,离不开良好的营商环境与法治保障,如何保障好的营商环境?

  《条例(草案)》明确,自贸试验区应当不断优化法治环境、政务环境、市场环境、社会环境,深化行政管理体制改革和提高行政管理效能,构建市场化、法治化、国际化营商环境。

  具体怎么构建?《条例(草案)》从完善监管机制、建立畅通有效的政企沟通机制、加强知识产权保护等多方面予以明确。其中,第四十九条规定了企业用地、用水、用电等问题:降低自贸试验区内企业要素成本,鼓励盘活闲置、废弃和低效利用的土地,支持探索建立集约节约用地新模式,积极推行区内工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等供应模式,工业用地的使用者可以在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。

  自贸试验区内登记设立的企业,区内无法满足用地需求的,可以到区外使用土地,有关地方人民政府应当予以支持。

  降低自贸试验区内企业用电、用气、用热、用水等成本,供电、供气、供热、供水等公用企事业单位应当优化报装流程,缩短办理时限。

  关键词:交通枢纽

  支持利用第五航权,吸引国外航空公司执飞郑州机场

  如何发挥区位优势,打造好交通枢纽,推动河南全方位高水平发展?《条例(草案)》第三十三条规定,自贸试验区以空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路建设为支撑,发挥现代综合交通枢纽功能,加强与“一带一路”沿线国家和地区的沟通往来,推动全方位高水平开放。

  第三十四条对郑州机场发挥第五航权优势进行了规定:自贸试验区支持郑州新郑国际机场利用第五航权,吸引、鼓励国外航空公司执飞郑州新郑国际机场,在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务。

  此外,鼓励自贸试验区发展“夜经济”。《条例(草案)》第四十二条规定:支持各片区结合区域功能划分,规划建设商旅文体等跨界融合的场景体验式、国际化、标志性特色街区。

  支持自贸试验区完善夜间交通、安全、环境等配套设施,开设深夜营业专区,繁荣夜间商业和市场,提高夜间消费便利度和活跃度。

编辑:张馨予

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