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返乡人员种植的薰衣草
大棚里种植的食用菌
□顶端新闻·大河报记者李红汛通讯员常洪涛文图
本报平顶山讯“返乡创业后，家乡党委政府在政策、资金和基础设施建设上都给予了很大支持和帮助，为企业发展创造了良好的环境。”1月21日，鲁山县九九乡情农业有限公司负责人匡长军说。
匡长军今年50岁，观音寺乡孤山村人，1997年到新疆创业，20多年来一直做食用菌生意。2018年4月，匡长军返乡创业，在瓦屋镇成立九九乡情农业有限公司，把家乡的香菇卖到了西北五省区。当年11月，他租赁瓦屋镇土桥村41座大棚，开始产销一条龙运营。目前，公司有香菇大棚144座、菌棚100座，带动瓦屋、观音寺、张良等12个乡镇200多家农户发展大棚1100座，固定就业300余人，不固定就业500余人，其中带贫150人。
“近年来，鲁山县以发展特色产业为抓手，强化服务意识为宗旨，大力实施‘回归工程’，全县经济发展呈现出‘百鸟归林’的良好势头。目前，全县返乡创业人员累计已达2.6万余人，创办各类经营实体2.7万余个，带动就业26.8万余人，其中贫困家庭劳动力1.3万余人。”鲁山县人社局党组书记、局长杨东玖介绍说。
为扎实推进返乡创业工作，鲁山县成立了县主要领导挂帅、相关单位参与的全县推进农民工返乡创业工作领导小组，把返乡创业作为培育县域经济发展新动能和助力脱贫攻坚的重要途径。出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《鲁山县创建农民工返乡创业示范县工作实施方案》《鲁山县贫困户就业和发展产业项目扶持奖补方案》等政策文件，鼓励农民工返乡创业、激发群众创业就业的内生动力。成立农民工返乡创业综合公共服务中心，为农民工返乡创业提供“一站式”服务。全县各乡（镇）、办事处分别设立了农民工返乡下乡创业服务窗口。目前，全县形成了以人社部门为“龙头”、乡镇社保所为依托、村级社保协管员为支撑的县、乡、村三级农民工返乡创业服务体系。
鲁山县按照国家政策和经济发展情况，及时提高创业贷款额度，2017年以来为全县符合条件的创业者和小微企业发放创业贷款24619万元，直接扶持2656人成功创业，创业项目覆盖电商、销售、材料加工、种植、养殖等多种行业；整合培训资源，有针对性地对农村劳动力进行创业培训和就业技能培训。2017年以来，全县创业培训2248人，提高了创业成功率，技能培训29092人次，其中培训贫困劳动力10049人次；积极鼓励支持返乡农民工创办的优质项目申报省、市大众创业示范项目。制定《鲁山县农民工返乡创业示范乡镇示范园区示范项目评审认定奖励办法》，先后投入1000万元，对创建成功的示范乡镇、示范园区、示范项目及突出个人进行奖励。全县共创建省市县各级农民工返乡创业示范园区、项目171个，特色乡镇3个、专业村3个，创业之星69个。2020年7月份举办鲁山县第一届创业创新大赛，对评选出的28个创业创新优秀企业进行了表彰和奖励，在全县形成了大众创业万众创新的浓厚氛围。
以特色产业发展促进创业。开发特色旅游项目。立足境内丰厚的资源优势，围绕创建国家全域旅游示范县目标，紧盯农家乐提档升级、精品民宿打造、智慧旅游发展等关键环节，吸引大批返乡人员创办领办旅游项目；打造丝绸家纺产业。实施“10万卖棉人脱贫致富、带动县域经济发展”工程，出台《鲁山县丝绸家纺企业入驻产业集聚区政策指南实施细则》，引导60余家企业入驻，实现产值20亿元，带动周边4000余名群众实现就业；发展特色农业经济。积极推行“龙头企业+基地+农户”和“农村合作经济组织+基地+农户”发展模式，全县涌现出了炜成实业、沣瑞食品、天富农林等龙头企业51家，农民专业合作社等新兴经营主体1342个，累计带动10000余名群众就业。
为引导更多在外鲁山人投身家乡建设，服务全县经济社会发展，2019年11月，鲁山县成立了“天南地北鲁山人工作领导小组”，下设服务中心，县人社局、县招商局、县工商联等相关职能部门合署办公。2020年4月份，开办《返乡创业鲁山人》栏目，共采编《“陈长松——返乡创业建设美丽熊背》《雷根宪建设美丽大潺寺》等15期节目，把鲁山有识之士返乡创业的事迹传播出去，在社会上起到了很好的示范带动作用。
2017年9月，鲁山县被河南省人民政府认定为“农民工返乡创业示范县”，同年11月被国家发改委等十部委认定为“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡下乡创业试点地区”试点县。2019年6月，鲁山县又被省政府授予“河南省农民工返乡创业工作先进单位”荣誉称号。