首页大河网讯（记者 祝传鹏）春节刚过，河南“十四五”开局走出了最重要的“第一手棋”：优化营商环境。2月22日，河南省优化营商环境工作推进会召开，在“十四五”开局第一时间，河南就树立起大抓营商环境的鲜明导向，全面吹响了优化营商环境“冲锋号”，打响了河南迈向全国营商环境第一方阵的“发令枪”。
河南 “十四五” 开局的“第一手棋”，为什么是营商环境?对“十四五”时期的河南而言，营商环境有何特殊性?后续着力的重点又在哪里?2月23日，大河网记者对中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国进行了采访，听听他怎么说。
好的营商环境就是生产力、竞争力
“优化营商环境，是双循环发展新格局的必然要求。” 杨建国说，好的营商环境就是生产力、竞争力。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同样需要继续改善营商环境，不断增强中国经济的吸引力、创造力、竞争力，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
去年下半年，河南党政代表团连续前往上海、北京等地“取经”，其中很重要的，就是学习这些区域制度性的改革经验，如何将开放以更加系统、制度性的方式搭建起来，进一步扩大开放的成效、深度；就是学习这些先进区域在改善营商环境上精益求精的信念、模式、做法等等。
而这些“取经”的成果，也通过河南“十四五”规划建议、河南省政府工作报告等，逐步得到清晰、明确的展现和践行。
优化营商环境是服务河南“十四五”发展大局的必然要求
杨建国认为，优化营商环境，是服务河南“十四五”发展大局的必然要求，也是河南持续推进营商环境升级的必然要求。
“一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。”杨建国说，过去很长一段时间内，河南省委省政府采取一系列措施推进优化营商环境工作，并取得了明显成效。这其中，可以包括明显的三个阶段。
杨建国认为，以产业集聚区建设为节点，河南营商环境优化经历了第一次全面升级。
特别是对于地市和县域来说，从改革开放以来的“一乡一品”的县域经济发展模式，到2000年以后，紧抓园区建设的机遇，走新型工业化道路的发展模式，再到产业集聚区建设启动，营商环境迎来第一次体系化、制度化升级，这是河南营商环境1.0阶段。
而以产业集聚区建设为开端，以包括自贸区、自主创新示范区、航空港区等载体、平台为支撑，河南营商环境过去几年迎来了2.0阶段。
而随着改革开放迈过40年的关口，新一轮改革开放浪潮的到来，为河南进一步破除体制障碍、激发内生活力带来了历史良机。
随着新时代的到来，河南站上了迈向高质量发展的关键节点上。如何“破题”高质量发展，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，推动河南经济发展再上新台阶，打造全国高质量发展标杆和样本，成了河南发展新的历史性命题。
“特别是以《河南省优化营商环境条例》为标志，以本次会议为起点，河南迈入了优化营商环境的全新阶段。”杨建国说。
此次会议，透露出哪些重点？
作为河南全面优化营商环境“冲锋号”，此次会议透漏了哪些信息？
杨建国认为，本次会议以解决市场主体反映最为集中的突出问题为切入点，坚持复制先进经验补短板、激发动力强弱项、勇于担当求创新，切实保护市场主体尤其是中小企业合法权益，激发市场活力和社会创造力。
同时，会议强调，优化营商环境要着重突出土地、物流、资金等要素思维。这是把用户思维和要素思维结合在一起，把重点放在提高企业获得感上，站在企业角度去制定政策，提供全周期、可持续、接地气的服务，破解企业发展瓶颈，发自内心地呵护、陪伴企业整个成长过程。
“此外，这次会议还强调了加强产业配套，坚持产业链式布局、集群化发展，打造需求对接、业务关联、市场融合、经营协同的产业生态。”杨建国说，一个地方的产业链思维越强，配套水平越高，其营商环境就会越好。在优化营商环境中，河南正切实树立全产业链思维，跳出具体项目、事件，立足整体、着眼大局，以全产业链视角推动产业发展。