首页□顶端新闻·大河报记者陈骏
项目属战略性新兴产业且节约集约用地的，土地出让底价可按最低价标准的70%执行；对符合相关规划、不改变用途的现有工业用地，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款……7月6日，河南省自然资源厅对外发布了包含10条具体措施的“万人助万企”助企计划（下简称《计划》）。
保障产业发展用地
具体说来，在保障产业发展用地方面，《计划》提出各地在编制国土空间规划时，要按照不低于城镇建设用地总规模25%，力争达到30%的比例划定工业用地保护红线。加大年度土地利用计划省级统筹调剂力度，对纳入省先进制造业和新兴产业四个清单的产业项目应保尽保。鼓励通过增减挂钩途径保障产业项目用地，增减挂钩周转指标应保尽保；选址在各类园区和产业聚集区的，每个县（市、区）保障500亩“先建后拆”循环使用额度；对年度高质量发展考核评价综合排序前10名的产业集聚区，各奖励土地利用计划指标500亩。
战略性新兴产业受宠
在降低工业企业用地成本方面，《计划》明确提出属于战略性新兴产业项目且用地节约集约的，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。对已出让工业用地，企业因新冠肺炎疫情影响不能按期缴纳土地价款，经出让人同意后，可适当延长缴款期限，免收相应的滞纳金。
支持工业企业转型升级
在支持工业企业转型升级方面，《计划》提出对符合相关规划、不改变用途的现有工业用地，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。在不改变用地主体的前提下，工业企业利用存量房产发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务，在五年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。
增强企业土地融资能力
为增强企业土地融资能力，《计划》提出在符合法律法规规定和出让合同约定，且不损害公共利益和相关权利人合法权益的前提下，充分保障土地转让交易自由。允许高标准厂房在不改变功能和土地用途的前提下，按幢、层等固定界限为基本单元分割转让并登记。债权债务合同符合法律法规前提下，自然人、企业均可作为抵押权人办理不动产抵押登记。建设用地使用权连同地上建筑物、其他附着物可依法设立多个抵押权。划拨的国有建设用地使用权办理抵押登记无需进行审批。
妥善解决历史遗留问题
此外，针对土地领域较为棘手的历史遗留问题，《计划》提出对于2018年年底前已批未供即用的招商引资工业项目用地，经县级以上政府组织摸排认定，项目符合国土空间规划和产业准入政策，且运营良好、亩均产出效益较高、履约情况较好的，可以项目开工时间为出让起始时间，合理确定出让底价，以协议方式完善用地手续，办理不动产登记。