首页大河网讯（记者 孟媛）河南兰考是焦裕禄精神的发源地。有这样一位应急人，从小立志要守护兰考，为了提升基层应急管理能力，带头搞起了“兰考实验”。他就是兰考县应急管理局原党委书记、局长雷天波。
2021年元旦前夕，年仅49岁的雷天波，牺牲在了为人民平安过节保驾护航的路上。如今，一年过去了，兰考的应急管理工作进展如何？近日，大河网记者走进兰考县应急管理局，采访了解当地应急管理事业一年来的发展变化。
“雷局长每天都会提前一个小时到岗，面对危险总是冲锋在前，凡是要求大家做到的，他都会先做到。”曾任兰考县应急局办公室主任的赵慧兵提起雷天波充满了敬佩之情，他告诉大河网记者，在兰考县应急管理局组建前夕，当地发生了一起燃爆事故，面对棘手的现状，雷天波迎难而上，短短几天时间组织了多次风险研判，并开展专项整治。此外，他还从完善应急管理架构、构建应急救援体系、健全应急联动机制、强化应急基础保障等方面入手，在全国率先走出了一条县域应急管理“样板”，最终答出了“零亡人”的考卷。
兰考县应急管理指挥中心信息平台
聚焦“五零”目标，打造县域应急管理“兰考样板”
“从最初的毫无头绪，到把县级应急管理架构搭出来，兰考县应急管理局成立三年来没有发生亡人事故，工作成效非常明显。”兰考是焦裕禄同志奋斗过的地方，焦裕禄精神一直激励着当地干部群众。谈及如何守护好焦桐树下的平安，兰考县应急管理局党委书记、局长段海军在接受大河网记者采访时表示，他们将在雷天波打造的县域应急管理基础上，围绕基层基础零死角、安全生产零事故、服务企业零距离、执法监管零投诉、队伍建设零违纪的“五零”目标，巩固拓展全国“最美应急管理工作者”创建成果，努力打造县域应急管理“兰考样板”。
“群众安全我自豪。我们用身边的案例，让大家重视安全。”段海军告诉大河网记者，为了打通应急管理工作“最后一公里”，他们因地制宜整合资源，于2021年3月在张庄村成立了安全劝导站，内设劝导办公室、值班室、安全讲堂、安全警示教育基地、应急物资储备室等，同时建立了微型消防站，每天两名村干部在劝导站值班处理应急事务，每月邀请一家单位为村民上一堂安全课，为村民讲解安全常识。
兰考县张庄村安全劝导站
不仅如此，兰考县应急管理局在雷天波同志任职期间推行乡镇“六有”、村级“三有”工作的基础上，成立乡镇（街道）应急管理委员会，按照“一办一队一库一平台一街区”标准，设置应急管理办、应急救援队、应急物资仓库、应急文化主题街区；村级建设标准按照“一站一室一队一广播三员”，设置安全劝导站、应急物资储备室、应急救援队、应急广播，配备安全劝导员、灾情信息员、应急协调员。
打造专常兼备应急救援队伍，提升乡级应急能力
“我们这里全部是半军事化管理，24小时应急值守。按照整合资源、平时执法、适时训练、战时应急‘四位一体’工作机制打造救援队伍，有效提升了乡级应急能力。”在桐乡街道办事处，大河网记者看到，这里不仅建有供队员应急值守的宿舍，还有皮筏艇、无人机、执法车辆等装备。桐乡街道办事处相关负责人告诉大河网记者：“今年汛期雨水大，在‘7·20’期间，我们通过这根救援绳，拖出了20余辆被困车辆。”据悉，兰考县应急管理局在雷天波同志初步打造的专常兼备应急救援队伍体系的基础上，探索建立了救援协同机制，明确“1+4+1”现场应急处置模式，发挥应急管理部门“召集人”的职责定位，遇突发事件，县乡党政领导和应急、消防、公安、卫健等4个固定部门及行业主管部门立即赶赴现场，按照既定职责，科学排险除险，最大限度减少救援时间。
今年汛期，桐乡街道办事处工作人员排涝现场。
从距离群众最近的地方想法子、找路子，建立应急管理“一张网”
2021年，兰考县应急管理局整合全县应急资源，构建上下贯通、左右联通“一张网”应急指挥系统，实现与省厅、市局、乡镇（街道）、行业部门视频调度会商，通过救援单兵、无人机、“小鱼”等设备实时远程指挥事故灾害应急处置，对危化企业、加油站、大型超市、医院等在线监控预警，动态更新天气、交通、黄河等监测数据，统筹全县应急专家、队伍、物资、预案等应急资源，依托兰考县遥感卫星应用平台动态监测灾害事故，构建全县应急指挥中枢。同时，为适应“多灾种、大应急”需要，设立5000万元灾害抢险救援预备金，保障应急救援顺利开展和受灾群众及时救助，2021年新投入2500万元购置防汛抢险设备。投资建设兰考县应急救援中心、兰考县应急物资仓库等。
在兰考县应急指挥中心，当地街道、公共交通、医院公共场所等均可在线监控。
“从灾害事故中吸取教训，举一反三，从距离群众最近的地方想法子、找路子，从管理难度最大的地方补短板、堵漏洞。”兰考县应急管理局相关负责人称，在科技助力下，他们努力让兰考县实现城市生命线管理“从看不见向看得见、从事后调查处置向事前事中预警、从被动应付向主动防控”的根本性转变。
将改革进行到底，筑守兰考人民幸福生活的安全“堤坝”
曾经，焦裕禄带领兰考人民力战风沙、内涝、盐碱“三害”，使群众得以安稳生活。在焦裕禄同志栽种的“焦桐”下，兰考县应急管理局借助机构改革的东风，全力提升防灾减灾能力，多方位守护兰考人民的平安。谈及以后的计划，段海军表示，下一步将围绕“如何让安全更有保障、如何让救援更迅速、如何让执法更规范、如何提升防灾救灾能力、如何将基层应急能力体系建设纵深推进”这五个重点，将改革进行到底，筑守兰考人民幸福生活的安全“堤坝”。