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简政放权的力度有多大，职能转变的速度有多快，县域经济的活力就有多强。聚焦县域经济“成高原”，去年10月，我省印发了《关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）》，赋予县（市）255项经济社会管理权限。按照计划，去年年底，全省各地放权到位。目前，权限是否下放到位？效果如何？有哪些可学可荐的经验？今起，本栏目将推出“县域放权赋能观察”系列文章，以飨读者。
□河南日报记者 石可欣
“元旦过后上班第二天提交了第二类医疗器械经营备案申请材料，真没想到这么快就办妥了。”1月7日，洛阳保济堂大药房有限公司东杨新村店负责人刘红伟为孟津区市场监管部门用“2号公章”办理行政审批点赞。
去年10月12日，我省印发《关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）》，聚焦制约县域经济高质量发展的体制机制障碍，赋予县（市）255项经济社会管理权限，洛阳按照计划有序推进放权工作。
“在下放省级权限的同时，洛阳市根据各县区上报的情况，对市一级的行政审批进行充分研判后，又确定了79项市级权限，一并下放给县区。”洛阳市委改革办专职副主任陈宁介绍，为了确保所有经济社会管理权限“放得下”，根据权限下放的不同方式，有关市直部门分别与县区对口业务部门签订赋权协议，其中法律法规明确规定由市级行使的权限，签订委托协议并刻制“2号公章”。
“就第二类医疗器械经营备案和医疗器械网络销售备案这两项权利来说，县区级的市场监管部门对所辖区域内的营商主体非常了解，他们用‘2号公章’进行审批，既精准又高效，后期还能随时监管。”洛阳市市场监督管理局行政审批科科员张荣静表示。
陈宁告诉记者，在下放省级权限和市级权限时，为了保证放权效果，洛阳市在推进放权工作时，充分考虑各县区承接能力与实际需求，实行精准化、全链条、差异化放权。
将“技术合同认定登记”等市场主体办理量大的低风险审批事项下放县区；将涉及群众工作、生活的“技能人员职业资格证书办理”等公共服务领域权限下放县区；对涉及多个部门、多个环节的事项，配套下放相关权限，实现“一事通办”。“这样既调动县区发展积极性，又降低制度性交易成本，充分实现了就近能办、少跑快办。”陈宁说。
截至目前，洛阳市已实现334项权限全部下放到位。洛阳市市场监管局向县区下放的18项权限已办件1650件，委托事项使用市局“2号公章”办件148件。