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4月17日，在尉氏县邢庄乡三李村果蔬基地西瓜大棚里，村民们忙着捆绑西瓜藤蔓。李新义摄
□本报记者刘婷婷
构建“一区两带三山”的发展布局，实施“六大升级行动”建设现代食品集群，促进脱贫人口持续增收……4月15日，省政府新闻办召开“奋进十四五建功新时代”系列第六场新闻发布会，介绍和解读了我省推进“十四五”乡村振兴和农业农村现代化的有关情况。
去年年底，省政府印发《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》，明确了乡村振兴和农业农村现代化的战略方向、工作重点、实施路径，提出构建“一区两带三山”的发展布局，部署了9项重点任务、62项重大工程。新闻发布会上，省委农办副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长刘保仓就“一区两带三山”的发展布局做了详细介绍。
“一区两带三山”咋布局？
一区打造现代化的农产品生产基地
“一区”，即黄淮海平原和南阳盆地现代化粮食生产功能区。黄淮海平原和南阳盆地覆盖100多个县（市、区），多数是粮食生产大县，我省7845万亩粮食生产功能区、1030万亩重要农产品生产保护区，90%以上部署在这一区域。“十四五”的目标是，打造现代化的农产品生产基地，确保粮食、畜禽、油料、蔬菜等重要农产品供给。
发展重点：一是提升农业装备水平，建设高标准农田，实现物联网、数字农业、高效节水、气象服务等现代化农业设施的规模化应用。二是强化农业科技支撑，建设国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心、周口国家农业高新技术产业示范区等重大科技平台，组建神农种业实验室，打造“中原农谷”。三是推动“三链同构”，发展农产品精深加工，建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园、中国（漯河）国际食品创新产业园，打造现代农业产业园体系。四是发展适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社、龙头企业和社会化服务组织，加快构建现代农业经营体系。
两带打造绿色农业和美丽乡村的“十字带”
“两带”，就是沿黄和南水北调沿线农业生态保护和高质量发展示范带。沿黄共有8个省辖市25个县（市、区），南水北调沿线（含水源地）共有8个省辖市24个县，这两带既是我省重要的农产品产区，也是重要的生态保护区。“十四五”时期，我省要积极对接国家战略，推动沿黄和南水北调沿线农业生态保护和高质量发展，打造绿色农业和美丽乡村的“十字带”。
发展重点：一是发展高效节水农业、旱作农业和生态循环农业，突出“以水定产”，推广滴灌、微灌、水肥一体化等模式，因地制宜调整种植结构，推进农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污、秸秆回收和综合利用，建设农业绿色发展先行区。二是做优做强农牧业，以优质专用小麦、花生、草畜、林果、水产等为重点，创建特色农产品优势区。三是建设美丽乡村，如开封朱仙镇、孟津卫坡村、孟州莫沟村等很多地方有着深厚的文化底蕴、独特的自然风貌、优良的生态环境，要通过优势再造，推动乡村振兴，打造美丽乡村示范带。
三山把特色资源变成支柱产业
“三山”，就是大别山、伏牛山、太行山特色产业优势区。大别山革命老区共有3个省辖市22个县（区），伏牛山区共有4个省辖市13个县（市），南太行山区共有4个省辖市9个县（市、区）。“十四五”时期，要依托地区资源优势，把特色资源变成支柱产业，把红色资源变成金字招牌，丰富“两山”理论的河南实践。
发展重点：一是做大做强优势特色产业，培育壮大杂粮、畜禽、茶叶、林果、中药材、油茶、淡水鱼等，积极发展绿色食品、有机农产品，把信阳毛尖、灵宝苹果、西峡香菇、温县铁棍山药等一批地理标志农产品打造成河南符号。二是发展全域旅游，扩大生态旅游，培育红色旅游，发展历史文化旅游，打造茶文旅的“浉河模式”、沟域经济的“栾川模式”、美学引领的“修武模式”。三是巩固拓展脱贫攻坚成果，“三山”地区是我省脱贫人口集中地区，要统筹用好衔接资金，加快农村基础设施建设，提升公共服务能力，增加脱贫地区农民收入。
乡村规划咋进行？
科学编制乡村规划是乡村建设行动中的重要内容，我省如何为乡村振兴提供支撑和保障？新闻发布会上，省自然资源厅二级巡视员雷子平就我省村庄规划方面进行了详细解读。
统筹安排县域村庄分类和布局。要科学区分集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并等村庄类型。目前，全省各县（市）基本完成县域村庄分类和布局规划编制工作。
有序推进乡镇国土空间规划和村庄规划。我省制定了《河南省村庄规划导则》，深入开展“乡村规划、千村试点”活动，选择1517名优秀规划师，通过志愿服务、技术帮扶等形式从事村庄规划编制工作。目前，全省已有14198个村庄形成了“多规合一”实用性村庄规划编制成果。
强化乡村建设规划管理和用地保障。各市县在乡镇成立了乡村规划委员会，要求各地立足村庄现有基础开展乡村建设。优先保障农村交通、物流、电力、环卫以及教育、卫生、文化、养老等基础设施和公共服务用地，全力保障农村一二三产业融合发展用地需求。
现代食品集群咋打造？
未来五年，我省将充分发挥粮食生产大省、绿色食品业大省优势，实施六大行动把绿色食品业打造成我省万亿级支柱产业。新闻发布会上，省委农办副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长刘保仓表示，我省将在冷链食品、休闲食品、特色功能食品、预制菜、数字赋能、品牌设计等六方面开展升级行动，建成具有世界影响力的现代食品集群。
在冷链食品升级行动方面，我省将大力发展冷链食品，巩固河南在全国的领先地位；在休闲食品升级行动方面，我省将大力发展休闲食品，提高国内市场占有率；在特色功能食品升级行动方面，我省将大力发展功能性食品，助力健康中原建设；在预制菜升级行动方面，我省将顺应社会消费升级、家庭结构小型化趋势，大力发展预制菜产业，拓展绿色食品业发展新赛道；在数字赋能升级行动方面，我省将落实数字化转型战略，加快数字乡村示范县建设，提升绿色食品业数字化水平。在品牌设计升级行动方面，我省将立足粮食、畜牧、油料、果蔬、中药材等优势产业，强化农业品牌培育。
脱贫攻坚成果咋巩固？
“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，在过渡期如何巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续？新闻发布会上，省乡村振兴局党组成员、副局长方国根进行了重点工作介绍。
保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。完善监测制度，优化监测方式和程序，强化帮扶政策，坚持精准施策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
巩固提升“两不愁三保障”水平。建立健全控辍保学动态监测和工作机制；优化调整医疗保障政策，优化疾病分类救治措施；加强住房安全动态监测；巩固维护好已建农村供水工程成果。
促进脱贫人口持续增收。发挥产业增收的支撑带动作用，加快发展壮大乡村特色产业，健全产业链条，完善联农带农机制，逐步提高各级衔接资金用于产业发展的比重。
强化易地扶贫搬迁后续扶持。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策体系，加大后续扶持支持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
加强扶贫项目资产后续管理。对公益性资产，要加强后续管护，完善管护标准和规范。对经营性资产，要明晰产权关系，完善运营方案，防止资产流失和被侵占。对到户类资产，由其自主管理和运营，并依法维护其财产权利。