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许昌欧绿保环保科技有限公司先进的餐厨垃圾处理设备
□大河报·豫视频记者 王新昌 文图
4月24日，生态环境部公布“十四五”时期“无废城市”建设名单，郑州市、洛阳市、许昌市、三门峡市、南阳市位列其中，兰考县作为特殊地区，参照“无废城市”建设。其实，早在2019年4月，许昌市已获批成为全国首批“无废城市”建设试点，当时是省内的唯一试点城市。3年来，许昌探索了哪些经验模式？“十四五”时期，河南“无废城市”怎么建？
引进德资名企，许昌餐余垃圾“变废为宝”
在河南省许昌市中心城区，2021年12月份开始，餐余垃圾有了专属处置渠道。
许昌欧绿保环保科技有限公司综合管理部程珂介绍，收集的餐余垃圾，第一步加热提取油脂，油脂是一种重要的化工原料；其余垃圾打碎，用来产生沼气，再提纯发电；剩余废渣以及沼渣到第三方公司进行焚烧处理。“固废”变“宝物”，这得益于引进德国欧绿保集团，这是一家德资企业，与许昌签订了25年的特许经营，许昌欧绿保环保科技有限公司随后成立。
“目前我们已签约1800多家，正式收集了许昌中心城区所有的机关单位食堂，包括学校、医院餐厅，大中小饭店等700多家产生的餐余垃圾。待二期项目建成后，将会把居民餐厨垃圾也收集起来。”程珂说。
餐余垃圾收集、处置，只是许昌“无废城市”建设的一个缩影。
3年探索经验“一箩筐”，4大经验模式全国推广
2019年4月，许昌获批成为全国首批“无废城市”建设试点，省内唯一。没有现成经验借鉴，许昌按照贯彻《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）和生态环境部《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》《“无废城市”建设指标体系（试行）》等文件精神，探索经验，形成了涵盖工业、农业、生活、危废、文化，涉及生产生活方方面面的经验，创造了“无废城市”许昌经验模式。
许昌市成立了“无废城市”建设试点工作推进小组，张占胜是最早一批小组成员。“无废城市试点以来，我们55项指标全部完成，59项体系建设全部完成，谋划的63项工程项目，已完成30项，其余还在推进中，提升了许昌固体废物减量化、资源化、无害化能力，带来了经济效益、环境效益和社会效益。”张占胜说。
3年以来，许昌从制度、技术、市场和监管等4个体系建设方面，打造了“无废产城”制度链、“无废乡村”生态链、“无废经济”发展链、“无废文化”传承链等典型示范，总结凝练出7个经验模式，其中前4个被国家采纳编入《无废城市建设：模式探索与案例》进行全国推广。
4大被全国推广的模式分别是：多元融合的“无废文化”传承模式；“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的建筑垃圾管理和资源化利用模式；“无废经济”市场体系建设模式；“生态优先、创新驱动、调旧育新”的再生金属产业循环利用的高质量发展模式。
其余模式分别是，农业有机废弃物高值化利用的产业融合发展模式；煤焦化—硅碳材料生态工业链模式；水泥窑协同处置固体废物的建材产业绿色发展模式。
河南5市（县）新加入，鼓励其他市县创建
4月24日，生态环境部公布“十四五”时期“无废城市”建设名单，郑州市、洛阳市、许昌市、三门峡市、南阳市位列其中，纳入国家建设范围。此外，兰考县作为特殊地区，参照“无废城市”建设一并推进。
河南如何推进“无废城市”建设？省生态环境厅总工程师李维群表示：开展“无废城市”建设是推动减污降碳协同增效的重要举措，是推进黄河流域高质量发展和建设美丽河南的内在要求。
“我们成立了工作专班，组织人员编制了《河南省开展‘无废城市’建设工作方案》，一方面强力支持郑州、洛阳、许昌、三门峡、南阳市和兰考县6个入选国家‘十四五’时期‘无废城市’建设名单的市（县）开展创建工作，另一方面鼓励平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、漯河、信阳、驻马店市和汝南、西平县等有积极性的市（县）开展‘无废城市’创建工作，努力建立健全制度、技术、市场和监管四大保障体系，确保‘无废城市’固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息‘一张网’，‘无废’理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。”李维群说。
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“无废城市”咋理解
“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能全部综合利用，而是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，充分发挥固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳的作用，将固体废物环境影响降至最低的城市可持续发展新模式。