首页发挥群众力量 共建美丽家园
——河南省汝南县常兴镇动员群众参与人居环境整治侧记
付忠于 杨明华 农民日报·中国农网记者 张培奇 范亚旭
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，惠及千家万户。如何实现“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的目标，增强群众的获得感和幸福感？河南省汝南县常兴镇秉持“政府主导，农民主体，共建共享”的原则，充分发挥农民的主体作用，让追求优美的生活环境、文明的生活方式成为群众内在的自觉要求，引导其积极、主动、全面参与农村人居环境整治的全过程。
广泛宣传，找准切口，凝聚整治动力
“农民是农村人居环境整治的治理主体和受益主体，整治农村人居环境离不开广大农民的深度参与。”常兴镇镇长徐春华说。为充分调动群众参与的积极性，常兴镇组织了人居环境整治宣传车，同时通过村庄大喇叭宣传开展人居环境整治的意义。
一组数据展现了常兴镇在农村人居环境整治上所作出的努力：镇里为每个自然村统一刷写了不少于3幅的墙体标语，绘制了文明公约、社会主义核心价值观、美丽乡村墙体彩绘；印发人居环境整治宣传页1.6万张，发放致常兴人民和常兴镇在外务工人员的一封信1万余封；悬挂过街横幅300多个，张贴标语8000多条；组织村民300余人次外出参观学习。
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”常兴镇在稳步推进人居环境整治的进程中，积极倡导新乡贤文化，充分发挥居住在本地“五老”的威望优势，以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境改善。其中，代塔村开展“传承红色基因，共建美丽家园”活动，用先烈英勇斗争的革命故事激励群众整治人居环境。
一系列举措，增强了常兴镇广大农民参与改善人居环境的信心，激发了全民共创美好家园的热情。西王庄村88岁的老党员王世勋说：“好环境才有好心情，我要带头支持人居环境整治，还要帮助其他农户整治环境，让农村更美丽。”
政府主导，农民主体，形成整治合力
“改造前，这一片儿是废弃养猪场，环境很差。去年7月下大雨，积水大量倒灌进屋。”崔屯村村民李爱中说，今年3月，镇里规划，群众投劳，拆除了养猪场，新建了小游园，如今闲暇之余大家都乐意到这里坐一坐。
为确保整治效果，常兴镇制定了《常兴镇人居环境整治实施方案》，成立了领导小组和宣传报道、督导考评、垃圾塘沟清理、污水治理、违建残垣断壁拆除、杂物清理六大工作专班，划清开展“六清”、整治“六乱”的时间节点，建立目标到村、整治到户、任务到人的工作机制。“明确政府主导、农民主体的定位，只有政府和农民共同努力，才能取得农村人居环境整治的最佳效果。”徐春华说。
为进一步激发广大农民群众参与人居环境整治的积极性，常兴镇大力开展“五美庭院”“六美村庄”评选活动，对评选出的“五美庭院”，镇政府授牌，村干部挂牌，颁发荣誉证书，作为评选“文明家庭”的依据；对评选出的“六美村庄”，授予“六美村庄”光荣牌，奖励现金5000元，并在道路修建、路灯安装等基础设施建设方面给予政策倾斜。去年，全镇共评选“五美庭院”200个，“六美村庄”25个。
另外，常兴镇积极组织党员、入党积极分子、志愿者、乡贤成立心连心服务队，帮助留守老人家庭打扫庭院、清理房前屋后杂物。全镇成立“心连心”服务队26个，参与人员6000余人。以相邻的五户、十户为单元，成立互助小组，互帮互助，共同整治庭院、房前屋后杂物。互帮互助小组的成立，既增进邻里感情，促进邻里团结，又树立文明新风。
截至目前，常兴镇累计投入机械2000台次，清理乱堆乱放1200余处，清理乱搭乱建200余处，清理河塘沟渠1300余处，清理门前杂物1万余处，拆除危房和清理残垣断壁400余处，改造户厕3000多个，建成“袖珍公园”26个，“小游园”“小花园”“小果园”300多个，绘制农耕、乡愁、文明公约、社会主义核心价值观等色彩斑斓的文明画图400余处，实现乐享美好生活和传统文化熏陶双提升。
完善机制，常态保持，确保整治效力
“别看俺已经92岁了，俺可是村里的人居环境监督员，要是哪家做得不好，只要俺一说，他们就能改正。”西王庄村杨庄村民组抗战老兵杨心仕说。
除依靠有威望人士的督导，常兴镇各村还通过召开村民代表大会，充分发扬民主，重新制定完善村规民约，对厕所改造、垃圾处理、庭院管理等与农民生活紧密相关的内容，明确农户对维护公共环境的责任，对庭院内部、房前屋后环境整治的责任，配套建立违约处理机制。目前，全镇各村均已建立《五美庭院示范户标准》《环境卫生保洁制度》等，并张贴上墙。
“建立健全农村人居环境常态化、长效化保洁机制、环卫设施管护机制，确保有人管、有制度、可持续，把农村人居环境集中整治的成果巩固好，确保问题不反弹，才能实现最终目的。”常兴镇党委书记刘阳介绍，落实门前三包责任，实行积分制，达到要求的给予积分，用积分换取不同层次的荣誉或不同价值的实物；通过设立村级公益岗位、开展有偿服务等方法，建立政府引导与市场运作相结合的管护机制；明确环境管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。
评比增强荣誉感，常兴镇建立了户月评、组季评、村半年评的人居环境评价制度。通过晒一晒、比一比、评一评，增强村民的荣誉感、自豪感，实现了人居环境治理由政府推动落实向群众主动参与转变、由突击式整治向常态化保洁转变、由粗放式管理向精细化管理转变，形成“全民参与、闭环管理、全域推进”的农村人居环境整治新格局。如今，常兴镇家家争比环境美，人人争做文明人。
“生态环境也是营商环境，截至目前，已有12家企业到常兴镇投资建设加工基地，带动了村民务工就业、增收致富。”刘阳表示，下一步，常兴镇将继续以改善居民生活品质为出发点，以提升农村内涵、增强农村韧性为落脚点，坚持农民广泛参与，尊重农民主体地位，加强统筹协调，持续办好民生实事，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。