发布建设开放强省“施工图”“时间表”,我省这些领域将重点发力

2022年06月09日07:12

来源:大河报·豫视频

  □大河报·豫视频记者 陈朋冲

  作为不靠海、不沿边的内陆省份,在对外开放格局中,河南目前处于怎样的水平?未来图景如何?又如何着力?6月8日,河南省政府新闻办召开的“奋进十四五建功新时代”系列第十场新闻发布会上,河南建设开放强省的部分“施工图”“时间表”被广泛关注。

  大河报·豫视频记者还从发布会上了解到,“十四五”期间,河南自贸试验区要打造2.0版,力争再新设企业8万家,郑州航空港实验区力争电子信息产业突破7000亿元,建设河南-柬埔寨-东盟“空中丝绸之路”,筹建中柬合资航空公司,扩大河南对外开放“朋友圈”。

  到2035年,河南要基本建成开放强省

  河南是内陆省份,对提升对外开放水平很期待。

  去年,制度型开放战略成为河南省十大战略之一,河南还明确提出加快建设“开放强省”的口号。

  今年初,《河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划》(下简称《规划》)正式印发,就建成开放强省,河南提出“两步走”目标。

  到2025年,制度型开放取得明显成效,内陆开放型经济新体制基本形成,货物贸易进出口、服务贸易进出口和利用外资分别超过10000亿元、580亿元和230亿美元。

  到2035年,基本建成开放强省,贸易和投资实现高水平自由化便利化,国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立。

  对上述目标,省社科院区域经济研究中心助理研究员齐爽很振奋,“在对外开放格局中,河南应该有,且必须有更大作为。”

  齐爽分析,在河南“十四五”及今后很长时期,对外开放都将被置于很重要的位置。

  一方面是经济下行压力大,提高对外开放水平后,通过人口、技术流动,从而扩大市场和内需,形成新的经济增长点。

  更长期看,作为内陆省份的河南,通过对外开放可以引进较优质的资源,融入更深层次的开放大圈子,加速产业转移,培育新动能,在区域竞争中处于更有利的位置,提升在全国的影响力。

  提升对外开放水平潜力巨大这几个短板待解决

  河南对外开放在全国竞争力如何?一系列数据很亮眼。

  “十三五”期间,河南省货物贸易进出口总额年均增长7.7%,稳居中部第一、进入全国十强;郑州新郑国际机场客货运吞吐量自2017年以来持续位居中部地区“双第一”;中欧班列(郑州)综合运营能力居全国第一方阵。

  值得一提的是,2020年新冠疫情深刻影响全球经济的大环境下,河南进出口总值逆势增长16.4%,2021年增速更是达到22.9%,增速在中西部地区排前列。

  但不可否认,在对外开放方面,河南还有许多不足。《规划》明确提到,在国内区域竞争日益激烈的背景下,河南开放先发优势不断减弱,一些短板弱项亟待解决。

  比如,思想有待进一步解放,部分地方对开放工作存在路径依赖,能力不够、水平不高、意识不强的问题还很突出;开放经济质量水平不高,开放主体数量少、规模小、层次低,活力后劲不足;开放通道建设仍存短板,开放平台集聚要素资源能力较低等。

  省社科院城市与环境研究所副研究员彭俊杰举例,传统招商引资时往往给政策、给土地,但政策红利慢慢在消失,许多大型企业、跨国企业更看重当地市场,看营商环境,看如何给企业家营造好的发展环境。与沿海发达地区相比,河南还存在一定差距。

  在彭俊杰看来,河南的对外开放综合水平,在全国大致处于中等偏上位置,但发展很快,潜力巨大。

  加快建设开放强省,这几个方面是重点

  “十四五”期间,河南如何加快建设开放强省?“施工图”已经绘好。6月8日的发布会上,省发改委党组成员、副主任唐兴丽介绍,“十四五”时期,围绕开放强省目标,河南将着力抓好6个方面工作。

  加快推进制度型开放

  积极对接高标准国际经贸规则,促进投资贸易自由化便利化,打造市场化法治化国际化一流营商环境,统筹好开放与安全,以高水平开放促进深层次市场化改革,加快塑造参与国际合作和竞争新优势。

  做大做强开放型市场主体

  以更大力度引进和培育有竞争力和国际视野的开放型经济市场主体,更加高效利用全球资源要素和市场空间,推动重点产业开放发展,提升供应链主体竞争优势,打造高质量外资集聚地和高层次对外投资策源地。

  推动贸易高质量发展

  积极应对后疫情时期全球贸易格局调整,着力在货物贸易“优进优出”、服务贸易创新发展上做文章,补短板拉长板优结构,发展外贸新业态新模式,加快由贸易大省向贸易强省转变。

  推动开放平台能级提升

  充分发挥现有多层次开放平台体系基础优势,以打造河南自贸试验区2.0版、争创郑州航空港自贸新片区、整合优化开发区为核心抓手,增强高端产业引育、科技创新策源、资源集聚外溢功能,为全省高质量发展和竞争力提升提供核心支撑。

  完善开放通道体系

  “十四五”期间,以郑卢“空中丝绸之路”为引领,全方位推进陆海空立体开放通道建设,加快完善航空、铁路、公路和水运立体发展的物流网络体系,探索建立开放通道可持续发展机制,大力发展通道经济、枢纽经济,构建内陆国际物流枢纽支撑。

  加强创新能力开放合作

  统筹推进科技、教育、文化旅游、医疗卫生等领域开放合作,加强创新资源双向开放和流动,从开放创新中积累产业优势、提升创新能力。

  高水平打造自贸区2.0版筹建中柬合资航空公司

  为加快建设开放强省,河南还有许多重要的发力点。

  例如,作为重要的制造业大省,河南自然要提升制造业开放合作水平,从而助推产业转型升级,夯实发展根基。

  “十四五”期间,河南将重点承接东部沿海地区产业转移,

  主动融入

  长江经济带和长三角一体化发展国家战略,以构建中原——长三角经济走廊为重点,加强与沪苏浙的产业协作,积极承接装备制造、数字经济、生物医药、新材料、电子信息等产业。

  加强

  与粤港澳大湾区的合作交流,重点围绕智能终端、生物医药、汽车及零部件、食品、纺织服装、家电家具等领域拓展合作空间。

  围绕

  新一代信息技术、汽车制造、智能装备、生命科学与生物技术、新材料、新能源等产业的关键环节和重点领域,强化与德、英等国家的产业合作。

  聚焦

  电子信息、数字经济、医疗健康、精密机械、食品加工、汽车制造等领域,加强与日韩等国家产业合作。

  自贸试验区是河南对外开放的一张名片。“十四五”期间,河南自贸试验区要打造2.0版,力争在全国全省复制推广的创新成果累计超过120项,再新设企业8万家,建设15个左右自贸试验区开放创新联动区。

  郑州航空港实验区是河南对外开放的门户。目前,郑州航空港实验区正在加快谋划建设新国际陆港和郑州水港,将建成空港陆港两港引领、“空、陆、铁、水”四港联动的现代化、国际化、世界级综合国际交通物流枢纽。

  加快对外开放平台建设方面,拓展郑州—卢森堡“双枢纽”合作成果,建设河南-柬埔寨-东盟“空中丝绸之路”,推动柬国航设立中国区总部,筹建中柬合资航空公司,谋划建设郑州-柬埔寨客(货)运双枢纽,扩大河南对外开放“朋友圈”。

  郑州航空港实验区还提出,以对外开放提升产业发展,“十四五”时期力争电子信息产业突破7000亿元,力争汽车和装备产业突破2000亿元。


编辑:陈梦伊

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