首页大河网讯 （河南省政协融媒体中心记者 魏蔚）城镇老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相系。如今，老旧小区改造主要面临哪些难题？怎样才能改出成效？省政协委员、鹤壁市住房和城乡建设局局长常文君做客河南政协官网“委员会客厅”，在线为广大网友答疑解惑，共同探讨“城镇老旧小区改造”这一话题。
2月16日，省住建厅印发《2022年重点民生实事城镇老旧小区改造工作实施方案》，明确了2022年全省城镇老旧小区改造工作的总体任务和阶段任务。2022年全省新开工改造37.86万户，完成改造26万户。
那么，目前老旧小区改造主要面临哪些难题？
常文君表示，一是群众改造需求不统一。老旧小区改造项目涉及人员较广，改造需求多样化，意见很难统一，而且老旧小区居民大多数是老年人，思想工作难度较大，协调工作非常难。二是管线整治协调困难。老旧小区内水、电、气、暖、通信等管线杂乱，涉及部门单位较多，协调难度较大。三是提升改造资金难筹。中央及省级财政主要满足基础设施改造，加装电梯、社区养老等提升改造的资金缺口比较大，可持续的市场化推进改造模式和融资方式尚未完善。四是长效管理养护难。老旧小区往往存在无物业管理、无维修管养经费的问题，客观造成了改造后反弹较大，成果难以长期保持。
老旧小区普遍存在规模小、分布散的特点，怎样改出成效？
针对老旧小区规模小、分布散、空间乱、违建多、管理难等问题，以鹤壁市为例，创新实施了“合小并大、合乱并整、合块并片”的“三合三并”工作法，整合零散楼院，拆除小区间围墙，实现空间、设施共享，打造融洽和谐新环境。楼院整合作为老旧小区改造“鹤壁经验”全省推广。
在老旧小区改造中，社会力量发挥着非常重要的作用，尤其是在很多提升类的改造项目里，如何更好地推动社会力量持续参与到老旧小区这项工作中去？
据常文君介绍，根据试点经验，已经有很多民营企业，包括国企，现在对老旧小区改造非常感兴趣。从两个方面来看，一方面这是城市发展转型的一个关键时期，城市建设已经从粗放扩张类转到内涵提质类，所以今后很多工作要转移到完善公共产品的供给上。比如说养老、抚幼、商业、菜市场等等，这些其实是跨着两边的，一方面政府要给政策支持，另外一方面，真的是需要长线的保障。不像过去房地产开发，可能一年回收，两年回收，这个可能要到10年和15年。
鹤壁市城镇老旧小区改造工作，有哪些亮点值得借鉴？
鹤壁市城镇老旧小区改造工作连续两年全省考核优秀，受到省百城办通报表扬，改造经验做法在全省住房城乡建设工作会议上作典型发言。经过三年的探索和实践，鹤壁市累计完成改造老旧小区211个，惠及6.24万户、23万余人，并总结形成了“四合”的“鹤壁标准”。一是“楼院合”。合楼并院，拆除违章建筑，打通消防通道，完善基础设施，打造完整社区，改善居住环境，提升居民幸福指数。二是“组织合”。成立“小区党支部”，引进“红色物业”，建立了一套完善的管理机制体制，实现社会治理体系“补短板”。三是“服务合”。引进养老、医疗、幼教等公共服务设施，打造“一刻钟生活圈”，完善老旧小区服务功能，便利居民生活。四是“人心合”。通过老旧小区改造，扩大了邻里交往空间，营造了邻里和睦环境，增强了居民的获得感、幸福感、安全感。
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