首页编者按：有这样一群人，一直战斗在应急管理和安全工作的第一线，企业安全生产、防灾减灾和应急救援工作中都会出现他们的身影，他们以“群众平安、保障安全”为己任，用自己的实际行动，践行着“应急人”的责任和使命。在党的二十大召开前夕，大河网联合河南省应急管理厅推出《看河南这群“守夜人”》系列策划报道，聚焦全省各地应急管理系统典型经验和先进做法，书写出彩河南的“应急答卷”。
大河网讯 8月30日上午，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。全国应急管理系统仅有4家单位获全国“人民满意的公务员集体”，开封市应急管理局是其中之一。
“这是我们从2019年成立以来获得的又一项国家级荣誉。”开封市应急管理局党委书记、局长郑连成表示，“荣誉是激励，更是鞭策。大家都感觉到肩上的担子更重了，自身的责任感、使命感更强了。”
打造出应急管理基层建设的“开封标准”
从“全国应急管理先进集体”到 “全国人民满意的公务员集体”，三年来，开封市应急管理系统一直在不断创新求变，递交了新时代市域应急管理事业改革发展的“第一张答卷”，形成了上下联动、协调推进、高效统一的应急管理运行体系，打造出应急管理基层建设的“开封标准”。
从成立伊始，开封市应急管理局就将基层基础建设摆在首要位置，2019年3月，以兰考县为试点先行先试，探索出“五位一体”的工作机制；2021年3月，开封市在全省率先出台了《开封市应急管理基层基础建设标准》，设置了村级安全劝导站2339个，依托村党支部书记、村“两委”干部、民兵等组建劝导员、灾害信息员、应急协调员7589名，并设置了应急物资储备室、应急救援队、应急广播等防控“末梢”，将应急管理工作重心延伸到了第一线。
开封市祥符区西姜寨乡赵店村安全劝导站（资料图）
“我们赵店村现在成立了应急劝导站，抽水泵、铁锹、应急包、消防器材等应急物资应有尽有，能够应对处置初期险情和灾害，村干部、网格员、包村民警组建的应急救援服务队日常巡防成了‘家常便饭’，推动隐患排查在一线、防灾减灾在一线、应急服务在一线、群众满意在一线，让‘小单元’成为‘大应急’牢固基石。”开封市祥符区赵店村支部书记李文有说，“2021年夏季，依靠在基层基础建设中完善的应急救援设施、设备、物资及新组建的应急救援服务队，赵店村积极开展雨前预警、雨中抢险、雨后救灾，有效应对了开封市遭遇的多轮暴雨。”
2021年7月河南特大暴雨开封贾鲁河沿线现场
把预案变成指南 引导群众知险避险
“汛情信息瞬息万变，我们要和各县区随时保持联系，及时掌握相关情况，这样遇到突发状况时才能够第一时间进行有效处置。”开封市应急管理局工作人员介绍，“按照相关要求，我们都是24小时值班，汛情当前，更不敢有丝毫懈怠。必须保证应急通信24小时畅通。可以说，这条应急信息渠道就是一条生命线。”
开封市应急管理局救援人员救援被困师生
谈起汛期值守，该工作人员回忆道，去年5月20日大约下午6点钟，开封市出现雷暴和强降雨天气，造成市区大部分区域积水严重，出现城市内涝。晚上8：30左右，开封市应急管理局值班人员接到一学生家长报警称，夏理逊小学门口积水太深，积水达到腰部，很多学生和老师滞留在学校回不去，家长们万分焦急，请求救援。“雨情就是命令，接到报警后，我们立即第一时间指挥救援队赶往夏理逊小学救助，并派出备勤人员10名和应急指挥车、防汛排涝车、水陆两栖车6辆赶赴现场。”据介绍，当日开封降雨量达到77.5毫米，夏理逊小学门口有近400米路段积水深达1米以上，经过一个多小时的紧急救援，救援人员将100余名被困师生和群众分批护送至安全地带。
不仅如此，2021年9月底，黄河中下游发生历史罕见的严重秋汛，开封市应急管理局调动投入消防救援队伍、群防队伍和社会应急力量5025人，预置大型抢险机械153台，补充石料5.3万方，24小时固守堤防、不间断巡堤查险，实现了“不死人、不漫滩、不跑坝”的目标，该局也因此获得了“开封市防汛救灾集体二等功”“河南省黄河秋汛防御工作突出贡献单位”等荣誉。这一结果得益于开封市的应急指挥体系，早在2019年，开封市人民政府就出台了《关于改革完善应急管理体系的通知》，建立了“开封市人民政府应急救援总指挥部”和11个专项指挥部的“1+11”应急指挥体系，实现了各类事故灾害应急救援的统一组织、统一指挥、统一协调。此外，为提高防汛预案质量，开封市还创新开展“一把手”讲预案工作，并邀请专家对预案现场点评，真正把预案变成指南。尤其是乡镇、村两级的应急预案，简洁实用，发生汛情后，老百姓第一时间就知道如何避险。（孟媛）