首页编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。
大河网讯 法治是最好的营商环境，是市场经济良性运行的根本保障。近年来，全省法院充分发挥审判职能作用，制定出台一系列服务高质量发展的机制举措，着力推动我省法治化营商环境建设水平不断提升，群众对于法院工作的满意度稳定在95%以上。围绕市场主体，省法院系统着力提升涉企案件质效、不断优化企业资源配置，还以强化产权保护为抓手，多层面维护企业的合法权益。
强化司法管理
涉企案件办理提质增效
2022年上半年，全省法院受理各类案件1325526件，同比上升3.23%；已结案1072709件，同比上升13.63%，收、结案分别居全国第3、第2。这些成绩背后，皆与强化司法管理、涉企案件提质增效密不可分。
据悉，涉企案件平均审理用时由2018年的70天缩短到2021年的52.37天，比全国均值短17.08天。而其中淮滨县法院建立涉企案件“绿码”标识制度，涉企案件审理进入“快车道”，审理平均用时仅30.25天。对于黄淮学院建设工程公司诉某置业公司施工合同纠纷一案,河南高院对无争议的500万元履约保证金先行判决,解决了施工企业燃眉之急；新县法院执行干警充分运用执行联动机制，仅用12天便执结一起涉营商环境案件，帮申请人拿回了属于自己的5%股份，及时兑现胜诉企业权益。
同时，通过“分调裁审”改革，全省法院得以组建速裁快审团队，在诉讼服务中心开展“门诊式”审判。2022年上半年，速裁案件平均审理期限32.3天、服判息诉率92.1%，比一审民事案件平均审理期限少18天。
强化破产审判
挽救企业475家
郑州市中级人民法院召开河南省建设集团有限公司破产重整案第一次债权人会议
2020年以来，全省法院不断提高破产案件审判效率，着力优化企业资源配置，共审结破产案件1686件，居全国第5，挽救企业475家，出清企业1037家。
在制度上，破产案件繁简分流、规范破产管理人等指导意见，强化了破产审判注重效率的意识。2021年平均办理用时降至359天，同比缩短47.82%，2022年上半年进一步缩短至308天。
其中，在中孚实业及其6家关联公司重整案中，法院指导管理人根据债权人意见多次调整重整计划草案，最终7家企业重整计划草案在债权人会议上均一次性高票通过，保障了破产重整程序平稳有序推进。
不仅要提升审判效率，结案后努力促成企业实现再生，也是打造法治化营商环境所必需的。2021年以来通过重整、和解程序结案256件，占结案总数20.06%，帮助大港置业、鲜易集团等242家市场前景较好的企业脱困重生。
信阳市中级法院审理的华英农业重整案，是河南首例上市公司预重整案，该案重整程序仅用时32天，及时化解了华英农业退市风险，保障了数百家债权人、数千名职工、数万名养殖户和中小投资者的利益。获嘉县法院审理的河南能化集团下属公司新乡永金化工重整案采取“债转股重整+与中新化工合并”的模式，创造性地通过破产程序同步实现企业重整与企业合并，最大限度保护了债权人利益，职工就业等民生问题亦得以保障。
强化产权保护
激发市场主体活力
打造“服务最好”的营商环境，依法保护企业家人身和财产安全是前提。全省法院以强化产权保护为抓手，着力激发市场主体活力，严格依法审慎采取纳失限高措施，探索建立信用修复机制，2021年以来共对287159名被限制消费者临时或单次解除限制，依法屏蔽失信名单230532人次，及时恢复企业和企业家信用。
在准确适用财产保全措施上，郑州金水区法院的做法可圈可点。郑州金水区法院在不违反法律法规情况下创新财产保全方式，由被保全人事先开具履约保函，既起到保障胜诉当事人合法权益的作用，又解决了企业账户被冻结、资金被占用的系列风险，确保司法行为对企业日常生产经营的影响降至最低,促进了企业健康长效发展，释放了企业经济活力。
“2020年以来，全省法院共走访调研企业16万余家，当场解决企业困难近千个，召开企业家座谈会2600余场次，发放防范法律风险提示口袋书25万余册、优化营商环境典型案例汇编13万余册，发布典型案例1200余个。”河南省高级人民法院有关负责人表示。
据介绍，在广泛开展走访调研的过程中，各地法院创新举措频出。如淮滨县法院针对市场主体提出的司法网拍不动产“过户难”问题，会同有关部门建立司法网拍不动产“一站式”过户办证机制，当事人通过司法网拍取得的不动产在法院就能拿到不动产产权证书。该项创新机制入选2022年“河南省七月优化营商环境十大案例”。（何心悦 李会军）
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