大河网讯 (记者 宋向乐 王怡潇)10月13日,“河南这十年”主题系列政法改革成效专场新闻发布会召开,重点介绍党的十八大以来河南政法改革有关情况,并回答记者提问。
聚焦守护人民安宁
平安河南建设底色更亮成色更足
大河网记者了解到,今年以来河南共排查化解各类矛盾纠纷47.79万件,全省符合创建标准的村(社区)达到87.03%、企事业单位达到98.64%。
依法严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪,3年扫黑除恶专项斗争共打掉涉黑组织215个、涉恶犯罪集团和团伙1299个,查封、扣押、冻结涉案财产330亿余元,工作成效连年位居全国第一方阵前列;集中开展打击整治电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等专项治理,在今年打击整治养老诈骗专项行动中,共立案侦办案件2010起,打掉犯罪团伙276个,追赃挽损6.9亿元,多次受到全国专项办通报表扬,用政法干警的“辛勤指数”换来了人民群众的“幸福指数”。
全面推进市、县、乡、村四级综治中心规范化实体化建设,健全完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系,持续深化“一村(格)一警一法律顾问一支民调队伍”工作机制,配齐配强2535名乡镇(街道)政法委员,建成县乡村三级人民调解组织5.5万个,34万余名网格员、69万余名志愿者、46万余名乡村治安巡防员活跃在群众身边,共建共治共享的社会治理机制更加完善。
紧盯实现公平正义
政法机关执法满意度由88.33%提升至96.4%
河南政法机关紧紧围绕“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的目标,扭住影响执法司法公信力的突出问题,持续健全完善政法机构职能体系、执法司法权运行机制、执法司法制约监督和责任体系、诉讼制度体系、公共法律服务体系。
严格落实“谁办案谁负责”入额办案责任,制定细化办案权责、辅助责任、禁业范围、监管权责等责任清单,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。不断丰富执法司法活动监督方式,常态化整治违反干预司法“三个规定”、违规违法“减假暂”、律师充当“司法掮客”、干警违规经商办企业等顽疾,最大限度消除权力监督真空地带。
围绕群众法治需求
实行“马上办、网上办、一次办、上门办”
河南政法机关制定服务保障“三大攻坚战”实施意见,全力护航黄河流域生态保护和高质量发展,持续加大民生领域执法司法保障力度,依法办理食品药品、生态环境、公共交通、安全生产等领域执法司法案件,严厉打击在疫情防控、救灾防汛、扶贫救助等领域侵害群众切身利益的违法犯罪行为,守护好群众的“钱袋子”“救助款”,让执法司法既有力度又有温度。
持续优化法治化营商环境,出台《关于加强法治化营商环境建设的若干意见》《充分发挥政法机关职能作用促进法治化营商环境优化提升工作方案》,持续开展“万人助万企”、影响营商环境执法司法突出问题整治和法治化营商环境优化提升行动,依法保护和激发市场主体活力,助推河南经济发展提质提速。
深入开展“我为群众办实事”实践活动,深化“放管服”改革,加快政法领域数字化智能化建设,推广“一站式”诉讼服务,建立覆盖城乡居民的公共法律服务网络和“互联网+”便民服务平台,实行“马上办、网上办、一次办、上门办”,连续10年组织开展政法系统爱民实践服务承诺活动,共推出户籍、交管、法律援助等便民利民措施400余项,真正做到有呼必应、一诺千金,赢得了群众的真心点赞。
破解“打官司难”
人民群众对法院工作满意度持续保持在95%以上
破解“打官司难”,为群众提供更优诉服体验。2018年以来,全省法院网上立案、网上缴费、网上阅卷、网上调解、网上委托鉴定、电子送达等均居全国法院前列。其中一审案件网上立案率达95%以上,电子送达率达87%以上,仅此一项每年为国家节约经费6000余万元。
新冠疫情发生以来,充分运用智慧法院成果,将诉讼活动由“线下”搬到“线上”,最大限度减少疫情对审判工作的影响,河南移动微法院活跃度全国第一。“好差评”系统显示,群众对诉讼服务工作满意率94.3%。
破解“审理慢”“不同判”“不透明”,让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。全省法院受理案件数量从2013年的73.3万件上升至2021年的237.7万件,八年上升了3.24倍。在案件持续上升的情况下,法定审限内结案率一直保持在95%以上,一年以上未结案件全国最少,审判效率指标稳居全国前3;案件服判息诉率、发回重审率等核心质量指标进入全国第一方阵。
破解“执行难”,切实兑现胜诉权益。构建执行权运行新模式,全省法院执结案件数量从2018年的51.52万件上升至2021年的72.12万件;今年1—9月份已执结57.67万件,标的额1067.15亿元,居全国第四,实际执行到位率居全国第七,超期未支付案款持续保持动态清零,是全国法院全面清理未支付案款最好的省份之一。
推进公益诉讼工作
河南检察机关五年立案21310件
生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等问题,与人民群众生产生活密切相关。
大河网记者从发布会上获悉,河南检察机关积极推进、不断深化检察公益诉讼工作,办案领域从生态环境资源、食品药品安全等四大领域,拓展到英烈保护、文物保护、安全生产、个人信息保护等10多个领域,办案规模和质效持续提升。
2018年至今,全省检察机关共立案21310件,通过诉前程序办结16265件,提起诉讼1216件。
在围绕服务保障黄河重大国家战略方面,设立驻黄委会河南黄河河务局公益诉讼协作办公室,建立和完善信息共享、线索双向移送等六项机制,联合开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,办理的3起公益诉讼案件被最高检领导评价为“不折不扣的硬骨头案件”。“河长+检察长”制入选最高检首批检察改革典型案例,并纳入最高检和河南“十四五”规划。
围绕水体污染防治,持续开展城市黑臭水体专项整治、饮用水源地保护、大运河公益监督等特色专项活动,办理案件517件。
持续落实食品药品“四个最严”要求,以网络餐饮、农产品、饮用水安全、餐具消毒等领域为切入点精准监督。围绕群众反映强烈的公益损害案件,部署开展“国财国土”领域公益诉讼专项行动,共办理案件150件。
安全感创历史新高
由2012年的90.08%上升至目前的96.73%
十年来,河南公安始终坚持执法为民,依法打击,守护平安,让人民群众安全感更可持续、更有保障。
2021年八类主要刑事案件、盗抢案件发案数较2012年分别下降45.8%、11.5%;现行命案发案数较2012年下降53.1%,破案率100%;打击黑恶犯罪坚决有力,先后打掉涉黑组织237个、恶势力犯罪集团740个。
成立全国首家省级反诈中心,电诈案件立案数连年下降,破案数大幅上升;持续严厉打击整治黄赌毒、盗拐骗、食药环等违法犯罪,累计侦破各类案件130万余起;严厉打击经济金融领域违法犯罪,护航经济发展,破案6.6万余起,追赃挽损2000余亿元。
河南公安持续深化户籍制度改革,城镇落户基本实现“零门槛”,全省新增城镇人口1912万,户籍人口城镇化率由2012年的41.99%增至2021年的56.45%。
聚焦群众急难愁盼问题,连续十年累计推出167项便民利民举措,减、放40项行政审批、行政许可事项,建成“一窗通办”窗口190个,户政、交管、出入境管理等公安政务事项基本实现“就近办、一次办”;聚焦“一网通办”,持续完善公安“互联网+政务服务”平台,56项公安政务服务事项可在线办理,累计为群众提供服务近3亿人次;组织开展“优化营商环境暨万警助万企”活动,为企业纾困解难,依法严厉打击涉企违法犯罪,累计为企业挽损23.3亿元。
有广度、有深度、有力度、有温度
河南已建立50821个村(社区)公共法律服务室
大河网记者了解到,河南已建成18个市级公共法律服务中心、164个县级公共法律服务中心、2469个乡镇(街道)公共法律服务站、50821个村(社区)公共法律服务室,选配1.1万名律师担任村(居)法律顾问,市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖。
“12348”法律服务热线接听量达52.7万人次,“河南法律服务网”访问量达326万人次。十年来,全省公共法律服务机构共为群众提供法律咨询940万人次,办理法律援助案件154.2万件、公证461.2万件、司法鉴定80万件。
全省村(居)法律顾问为群众提供专业法律意见75.7万条。
河南省司法厅常态化开展“六防六促”工作,各级司法行政机关组织基层司法所、人民调解、村(居)法律顾问、法律援助、社区矫正“五种力量”17万多人,排查矛盾纠纷18.27万件,成功化解16.84万件,以一域之稳护全省平安。
河南司法机关全面推行证明事项告知承诺制,推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。废除法律援助案件申请经济困难状况“证明制”,改经济困难证明为经济情况说明,使法律援助申请更加便捷人性。
将“最多跑一次”公证事项范围从2018年确定的36项扩大至100项,降低残疾人、农民工、下岗职工等特殊困难群体司法鉴定收费,累计减费500余万元。