首页富民导向谋发展 外招内引添活力
——河南洛阳市因地制宜做强乡村特色产业
乡村的发展离不开产业支撑，推动乡村产业高质量发展是建设农业强国的时代课题。2021年，河南省洛阳市研究提出乡村振兴“151”工作举措，即坚守防止返贫“一条底线”，突出“三清两建”、乡贤返乡创业、乡村运营、集镇建设、“三变”改革“五个抓手”，强化党的领导“一项保障”，有效盘活乡村资源、大力发展乡村特色产业，初步形成主导产业突出、特色产业鲜明的良好局面。洛阳大地上，一幅产业兴村更富民的画卷正徐徐展开。
谋篇布局，不断夯实脱贫地区发展根基
2020年底，洛阳市6个贫困县、49.9万贫困人口全部脱贫，2021年洛阳市脱贫群众人均纯收入达到1.44万元，无返贫和新致贫现象。
洛阳市结合资源禀赋，按照“一县一业”“一镇一特”“一村一品”格局谋划发展特色产业，编制了“十四五”农业特色产业发展规划，出台了《洛阳市推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施方案》，推进产镇融合、产村一体发展。
洛阳市围绕杂粮、草畜、瓜菜、林果、中药材、花卉苗木六大特色产业发力，带动脱贫地区经济发展、群众增收。目前，特色农业种植面积达412万亩，培育省级以上农业产业化龙头企业51家，建设省级现代农业产业园6个，带动30多万脱贫人口共享产业发展成果。
洛宁上戈苹果享誉中原。去年，洛宁县引入联宿文旅，打造“苹果来了”农旅融合综合体，让游客不仅能享受采摘之乐，还能留下来、住下来。
洛阳市此类乡村产业还有很多。
培育壮大县域主导产业，栾川乡村旅游、嵩县中药材、洛宁苹果、新安樱桃、汝阳食用菌、伊川小米、宜阳花椒等产业初具规模、形成品牌，参与群众达32.59万人，带动脱贫人口7.59万人，人均增收1567.9元。
外招内引，持续提升乡村产业振兴活力
悠悠乡愁，汇聚乡贤力量；浓浓乡情，助力乡村振兴。2021年以来，洛阳市坚持把乡贤返乡创业的“雁归经济”，作为乡村特色产业发展的突破口和切入点。积极引导乡贤返乡创业，加快促进资金、人才回流，为洛阳农业农村高质量发展汇聚了强大合力。
聚焦各县区主导产业，开展“全链条”式扶持，出台针对性支持政策251条，为乡贤创业提供土地、金融等要素保障和政策支持。
建立集乡贤数据、创业政策、产业项目等于一体的信息服务平台，为乡贤返乡创业提供全方位服务。汝阳县在便民大厅开辟服务乡贤返乡创业专门“绿色通道”；孟津区以“回孟津干吧”为支点，组织“返乡人士看家乡”考察活动60多场次；宜阳县推荐50多名乡贤为人大代表或政协委员。
“离乡在外闯荡赚钱可能会多一点，但始终感觉如浮萍，没有归属感，现在有能力为家乡做贡献，政府也大力支持，那我一定要回家。”栾川县返乡创业乡贤刘全政说。
鼓励乡贤领办、参办新型农业经营主体，深度参与乡村产业发展。去年，洛阳市新增返乡乡贤8万人，领办各类实体2万个，其中创建国家重点农业产业化龙头企业2个、市重点农业产业化龙头企业42个，完成投资331.4亿元，带动30多万脱贫人口，人均年增收4567.9元。
富民导向，充分发挥乡村产业带动作用
产业发展的最终落脚点在增加农民收入、消除农村贫困、推动乡村生活富裕。对此，洛阳市坚持把稳增收作为巩固脱贫成果的前提，持续细化帮扶措施，确保农户增收可持续。
结合“人人持证、技能河南”建设，全面推进“雨露计划”培训工作，促进群众就业增收。去年，洛阳市共培训技能人员16112人，新增技能人才8640人、高技能人才58人。
另外，洛阳市将不能外出的脱贫劳动力和弱劳动力镶嵌到帮带企业、合作社、帮扶车间等产业链条上，实现“龙头企业做两端、脱贫群众干中间”，促进农民就地就近就业稳定增收，助推农民农村共同富裕。
经过多年的潜心打造，洛阳市乡村特色产业发展取得明显成效，农村面貌持续改善，村集体经济和村民收入实现较快增长。
