借得长风振翅飞——来自新密市创新实施“头雁南飞助振兴”计划的报告

2023年12月11日07:11

来源:大河网-河南日报

  李伟峰 陈亮

  从软弱涣散到“五星”支部,新密市岳村镇苇园村实现了华丽转身。

  苇园村曾是一个“后进村”。2020年6月,长期在外经商的能人赵振红,返乡担任村党总支书记。“面对一个‘烂摊子’,起初真是‘两眼一抹黑’,亟须学习好经验、好做法。”回想起刚上任时的情景,赵振红唏嘘不已。

  2021年,赵振红参加新密市首批“头雁南飞助振兴”计划,赴浙江安吉跟班学习历练一个月,理思路、明方向、细谋划,努力把安吉经验转化为苇园实践。回来后,他借鉴外地先进经验,多次到南阳拜访,招募“乡村振兴合伙人”,引进河南千年农业艾草项目。

  “后进村”成了“后劲村”。如今的苇园村,通过建立“双绑”机制发展艾草加工、艾田走秀、婚纱摄影、直播带货等产业,村集体合作社种植艾草1300亩,加工艾条、洗化品、食品等百余种产品,代销周边6个乡镇的20余种农产品,今年集体经济收入预计突破100万元。

  最是蝶变动人心。今年,苇园村被评定为郑州市党员教育“十佳”学用示范基地,赵振红也被评为郑州市“十佳”村(社区)党组织书记。

  它山之石,可以攻玉。近年来,新密市深入贯彻落实中央和省委、郑州市委关于抓党建促乡村振兴的部署要求,坚持抓人促事,创新实施村党组织书记“头雁南飞助振兴”计划,分批分类选派村党支部书记、后备干部赴全国乡村振兴示范村跟班历练,着力提升全面推进乡村振兴的能力和本领。相关经验做法得到中组部、省委组织部肯定,写入郑州市基层党建“三年行动计划”。

  变“走马观花”为“沉浸融入”

  以跟班历练开拓发展思路、激发干事激情

  12月4日一大早,来集镇马沟村党总支书记马万治便忙碌起来:督促项目进度,商量扩建智慧大棚,策划合作社运营……

  “在村里干了22年,从没这样忙过。”马万治快言快语,“以前除了落实上级精神,自主思考谋划得不多。”外出学习后,脑中有了思路,手上有了招数,马沟村建成郑州市首个集体占股51%的集体经济产业园,带动800多人在家门口就业,今年村集体经济有望突破300万元。

  “现在是干不完的活儿、用不完的劲儿。”其他人的感受和马万治不约而同。学习归来后,同行的30名村党组织书记便开始明争暗赛,并自行分为10组,每月到一个组看变化,互相传导压力。

  乡村振兴,关键在人,重点是基层带头人。近年来,新密市委树牢大抓基层的鲜明导向,对标“五星”支部创建总体要求,聚焦抓基层、打基础,深入开展“万名党员进党校”、支部书记“亮赛比”和“支书论坛”等活动,村级班子结构、党员素质、党群阵地等持续稳固,涌现出一大批“双强”支书,为强化基层治理、推动改革发展提供了有力保证。

  但对标全国先进地区,部分村党组织书记在发展理念、思考认知、干事成事上还有短板不足,在培育特色产业、挖掘生态文化、发展乡村旅游等方面也缺少寻标破题、资源重塑的方法路径。

  “为破解基层难题,我们创新实施‘头雁南飞助振兴’计划,从思维理念入手、方法路径着眼,打破过去看版面、听讲解的‘走马观花式’‘蜻蜓点水式’学习,通过与先进地区‘两委’干部一个月的‘沉浸式’同工同学、见教见学,对标先进学‘真经’,开拓思路谋发展,蹚出了一条全面推进乡村振兴的新路径。”新密市委书记陈春梅说。

  该市建立跟班历练机制,结合“五星”支部创建、和美乡村建设、支部书记履职情况等,通过“个人自主报、乡镇党委推、组织部门选、市委书记定”的方式,择优定人选村,每年选派2—3批、每批一定数量村党组织书记赴全国先进地区全程跟班、全程融入、全程历练。

  学习对象更是优中选优。新密市委组织部组建专班,多方联系找寻符合自身发展实际的学习地点,进行外出实地考察,并根据各村推进乡村振兴的目标方向、建设进度、资源禀赋等,按照村情相似、产业相近、发展趋同的原则,实现精准匹配。

  跟班学习历练期间,新密市坚持过程管理,每批成立临时班委、临时党支部,跟班人员纳入派驻村“两委”干部管理,全程参加工作例会、“三会一课”和各项村务工作,切实做到真学、真悟、真用。

  “学人之长,创己之新。”平陌镇禹寨村党总支书记冯文欣也是一名“老支书”,外出学习后感触颇深、干劲儿更足,“要转变发展观念、躬身实干,发挥我们的文化和资源优势,大力发展休闲观光乡村游,美生态、富口袋。”

  从“一处美”迈向“一片美”

  以帮带机制推动理念传导、实现成果放大

  伏羲山下,密玉原产地——牛店镇助泉寺村焕发勃勃生机。

  这个攥着“河南翠”的小山村,演绎着别样的“美丽经济”:中国工艺美术大师定期传艺,“前店后厂”的密玉产销模式,年销售额达3100多万元;依托万亩山坡、白河水库,引进“在山河露营”、滑翔伞基地等项目,可增加村集体经济收入100万元。

  一村美不是美,村村美才更美。助泉寺村是首批省级“五星”支部,该村党总支书记李学建“南飞”归来后,与邻村小寨、南龙结成发展对子,培育出小寨村“豆状元”“密鹅”品牌、南龙村“假日采摘”项目,两个村正在争创“四星”支部。

  牛店镇党委书记张国辉介绍,尝到了抱团发展、资源共享的甜头,三个村共同打造产业联盟的同时,又依托全市“五星”支部“一域一带两区”创建示范线路,与米村镇朱家庵、月寨、范村连点成线,突出“一村一品”发展特色产业,实现“串星成链、聚星成片”,从“一处美”迈向“一片美”。

  新密市紧盯历练“后半篇”文章,在村党组织书记历练结束后,定期召开分享交流会,组织全市304名村党组织书记现场聆听,学先进、赶先进,并建立联村帮带机制,由历练干部结对帮扶本乡镇2个发展前景相似村,传授经验、放大效应。

  同时,新密市委向派驻地区优秀村党支部书记颁发“导师”聘书,各村与派驻村主动缔结“发展联盟”,邀请“导师”实地授课、常态答疑解惑,搭建长期发展合作平台。

  帮带传导,实绩评估,激发“新潜能”。该市出台了《跟踪管理考核办法》,完善跟班历练人员业绩库,定期量化评定“头雁”学用转化、推动发展以及帮带村变化等情况,充分激发学习成效转化积极性。

  在选派党支部书记的基础上,新密市坚持既重当前“抓头雁”,又谋长远“育新雁”,同时聚焦村级班子建设、产业发展大局,持续“抓两头、促中间”,进一步深化选派广度、延展选派层次。截至今年10月,新密市先后选派100名村党支部书记和20名村后备干部赴浙江、四川、湖北、安徽的31个乡村振兴示范村跟班历练;选派31名产业基础相对薄弱村干部赴先进地区“新密籍”企业取经;选派8个软弱涣散村38名村“两委”干部,到域内“五星”村跟班历练,并通过帮带机制,基本实现全市304个村理念传导、成果放大全覆盖。

  转化“学习成效”为“具体行动”

  以“五星”创建推动乡村振兴、添彩县域经济

  仲冬时节,岳村镇乔地村升腾着发展热潮:新投资450余万元的2万平方米的智慧农业科技大棚基本建成;投资500万元建成的窑洞民宿投入运营、客源不断……

  乔地村党总支书记裴新乾外出学习后,借鉴成都铜鼓村的思路,因地制宜发展智慧大棚“绿色产业”和中原窑洞“金色宿集”,探索出一条特色农业和文化旅游融合发展的新路子。

  学习时心动,学成后行动。历练归来的百名“头雁”,结对帮带全市村庄转理念、拓思路、提素能,各村党组织书记干事创业的激情、加快发展的本领、改革创新的理念、推动治理的思维显著提升,由过去不想外出、不会干事,到现在争着“南飞”、抢先“振兴”。

  新密市委常委、常务副市长、组织部部长秦召玉说,在广大“头雁”的示范带动下,基层党员干部齐心协力、实干争先,项目引进、资源利用、产业发展取得明显成效,“一村一品”格局加速形成,特色村庄不断涌现,农业强、农村美、农民富的乡村振兴画卷初步展现。

  ——基层基础全面巩固,干事激情饱满高涨。聚力“五星”支部创建,积极对标对表、争星晋级,掀起了以实事创星、靠实干争星、凭实绩摘星的晋级热潮,推动串星成链、聚星成片、群星闪耀。2022年,全市党建工作综合考评成绩居郑州首位;创成“五星”支部7个,数量为郑州之最。

  ——乡村发展稳步前行,宜居宜业魅力彰显。纵深推进美丽新密建设,加快打造12个和美乡村、53个美丽乡村。去年以来,全市新修村组道路367公里,完成农村改厕13.5万户,创成美丽庭院示范户2000户,获评全国村庄清洁行动先进县。13.6万农户与170家骨干企业“双绑”,通过龙头带动、合作开发、村民参股等方式,村集体收入平均达37.02万元。

  ——资金人才回归落地,拼抢赶超势头迅猛。各村将人才回归、项目招引作为强村富民的关键支撑,近两年,由村党支部书记主导招商项目223个、涉及资金150亿元,参与招商393亿元、占全市总额66.9%;招募“乡村振兴合伙人”,推动新密籍人才联络回归,引进民宿、旅游等项目35个、金牌合伙人6名、返乡创业人士500余名。

  ——治理效能充分释放,平安幸福底色更足。紧扣全国乡村治理体系建设试点县建设总任务,实体化运行党建引领网格化基层治理“1+18+N”工作体系,获评全省平安建设先进县(市);以创建全国文明城市为引领,整合党群服务中心、文化广场等资源,加快建设日间照料中心、金融网点,推动“场所”变“阵地”。

  “实践证明,‘头雁南飞助振兴’计划既是基层党建工作的载体抓手,也是党建引领与经济发展实现深度融合的路径平台,更是促进县域发展、提升治理能力、推动高质量发展的有效法宝。”陈春梅说,必须紧盯“抓人促事”这一关键、聚焦“破解瓶颈”这一目标、突出“实践实效”这一核心、落实“关爱激励”这一保障,培育锻造一支强大的基层党组织带头人队伍,以高质量党建引领乡村全面振兴、推动高质量发展。


编辑:陈梦伊

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