编者按:2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是河南省十四届人大常委会依法履职的第一年。回首这一年,河南省人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神,稳中求进推动人大工作高质量发展,以新担当新作为实现本届常委会工作良好开局。为迎接省十四届人大二次会议召开,河南省人大融媒体中心特别策划“年度特辑·闪亮2023丨河南省人大常委会的十个维度”系列报道,以高度、精度、准度、新度、厚度、广度、深度、跨度、力度、温度十个维度,回顾省人大常委会办公厅及各委员会年度工作亮点,以实干和担当开启新年新篇章。
11月22日,全省人大学习贯彻习近平生态文明思想暨环境资源保护立法监督工作培训班开班仪式在郑州举行。
大河网讯 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是本届人大依法履职的第一年。省十四届人大环境与资源保护委员会、常委会环境与资源保护工作委员会(以下简称“环资委”、“环资工委”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,推动我省生态环境持续改善、资源节约集约利用、经济社会绿色低碳发展。
强化立法与法治宣传 筑牢美丽河南生态强省建设法治根基
坚持立法与法治宣传并重,加快环境资源保护领域立法步伐,加强环境资源法律法规宣传普及,推进我省生态文明建设在法治轨道上行稳致远。
围绕推进法律全面有效实施,做好黄河保护法的学习宣传贯彻工作。及时向省人大常委会党组汇报全国人大常委会黄河保护法实施座谈会精神,并提出实施意见。在黄河保护法实施前夕召开座谈会,对省直有关单位、黄河流域9市1区落实法定责任作出安排部署,推动黄河保护法全面有效实施、黄河重大国家战略落细落实。
围绕加强土地资源保护利用,做好《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法(修订草案)》初审工作。深入安阳、平顶山等市开展调研,围绕国土空间规划、耕地保护、土地征收、用地管理等问题了解情况,并畅通公众参与渠道,征集意见建议103条,最大限度集民意、汇民智,提升法规初审质量。
围绕完善生态文明建设法治体系,加快推进环境资源保护立法进程。紧扣人民日益增长的生态文明建设立法需求,围绕加强生态文明建设、推动绿色低碳发展,开展《河南省实施《中华人民共和国黄河保护法》办法》《河南省固体废物污染环境防治条例》等7部法规立法调研,为常委会制定年度立法计划提出意见建议。
增强监督实效 助力人与自然和谐共生的现代化建设河南实践
紧扣党中央、省委关于新征程上推进生态文明建设的决策部署,不断增强监督工作刚性和实效。
聚焦生态环境质量改善,听取审议省政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。组织开展实地调研,高质量起草调研报告,对照调研报告和审议意见开出2023年度常委会第一张“监督问题清单”,督促省政府及有关部门逐项整改落实,持续改善生态环境质量。
聚焦生态系统质量提升,开展全省生态保护修复情况专题调研。先后赴洛阳、平顶山、焦作、驻马店等地实地查看生态修复重点项目建设、森林资源保护、矿山修复治理等情况,督促省政府及有关部门统筹推进生态保护修复,提升全省生态系统多样性、稳定性、持续性。
聚焦湿地保护工作高质量发展,开展湿地保护“一法一条例”执法检查。坚持以法律制度落实、法定职责履行、法律责任追究为检查重点,深入查找湿地保护修复存在的突出问题;坚持执法检查全覆盖,委托各省辖市人大同步开展检查;坚持执法检查与修法相结合,梳理出省湿地保护条例需修改的重点内容;执法检查报告综合分析法律法规实施情况,指出问题不回避矛盾,提出建议务实管用,有效维护国家生态安全。
聚焦黄河重大国家战略落实,开展全省黄河流城生态保护情况专题调研。赴生态环境部黄河流域生态环境监督管理局开展座谈交流,赴郑州、开封调研了解流城生态保护修复、水资源节约集约利用、污染防治等情况,并就生态保护修复任务较重、环境污染防治有待强化等问题提出意见建议,转交省直有关部门研究处理,推动黄河重大国家战略落细落实。
聚焦规划纲要实施情况,开展“十四五”规划纲要环境资源方面实施情况专题调研,赴新乡、焦作深入查找规划实施存在的困难,为常委会审议政府专项工作报告提供参考。
聚焦湿地、南水北调水源保护,持续开展“中原环保世纪行”活动。发挥人大监督和舆论监督作用,组织省内主流媒体记者赴7个省辖市开展“加强湿地保护修复,守住生态安全边界”“南水北调利国利民,依法保障有你有我”集中采访活动,宣传环保法律法规和各地生态文明建设成效,推动社会公众提高环保意识、法治意识。
提高服务水平 支持保障代表更好依法履职
高度重视代表工作,深入践行全过程人民民主理念,全方位支持保障人大代表依法履职。
认真做好代表议案建议办理工作。在加强与代表沟通的基础上,进一步强化与有关单位的协作配合,集体研究后提出建设性办理意见,努力实现办理过程和结果“双满意”。
拓展代表参与委员会工作的广度和深度。全年共邀请环境资源领域或具有相关专业背景的人大代表30多人次,参与到委员会相关立法、监督工作的各领域、全过程。
深入代表联络站开展活动。落实“双联系”要求,赴对口的代表联络站与基层人大代表深入交流,听取代表意见,了解群众关切。
加强自身建设 全面提高政治能力和履职效能
坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入研读党的二十大、全国、全省生态环境保护大会等重要会议和文件精神,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
落实常委会党组部署要求,严格执行请示报告制度,先后向常委会党组汇报全国人大常委会黄河保护法实施座谈会有关情况、召开全国生态日座谈会、举办全省人大学习贯彻习近平生态文明思想暨环境资源保护立法监督工作培训班等事项。
深化自身建设。按照常委会统一部署要求,扎实开展主题教育,加强作风建设,为常委会依法履职提供高质量服务保障。
2024年,环资委、环资工委将在省人大常委会的坚强领导下,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大和全国、全省生态环境保护大会精神,做好立法、监督、代表等工作,进一步完善环境资源保护法规体系,扎实开展环境资源保护监督工作,全力支持保障代表依法履职,为加快建设美丽河南生态强省履职尽责。(李恒)