首页顶端新闻·河南商报记者 李斯琦
日前，郑州市住房保障和房地产管理局（简称“郑州市房管局”）等六部门联合印发《郑州市促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作方案（试行）》（简称《方案》），通过国有保障房运营公司收购和市场化交易两种方式，推进郑州市内八区有改善性住房需求的群众安全、高效、快速达成换房目的。
上海易居研究院研究总监严跃进认为，全国已有部分城市实行住房“以旧换新”，但多是民间行为或是企业行为。郑州模式从政府主导层面出发制定配套支持政策，是目前全国范围内比较详细、成熟，且有借鉴意义的版本。
郑州计划全年完成“换房”10000套
郑州市房管局、郑州市财政局、郑州市自然资源和规划局、郑州市商务局、郑州市金融局、国家税务总局郑州市税务局联合印发的《方案》表示，2024年全年，郑州计划完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”10000套。
其中，通过郑州城市发展集团有限公司（简称“城发集团”）收购，在《方案》试点阶段完成“换房”500套，计划全年完成5000套；通过市场化自由交易，计划全年完成5000套。
就《方案》出台的背景，郑州市房管局相关负责人在接受顶端新闻·河南商报记者采访时表示，2023年，郑州二手房市场交易1133万平方米，全年成交10.2万套。据统计，目前郑州挂牌出售二手房的客户，不少有改善性换房需求，说明改善性住房需求有很大的扩展空间，同时群众卖房难、周期长、折价多等因素，已成为群众换房的最大阻碍。
“《方案》的出台，主要是希望群众在换房时能够减少阻碍，满足群众住房需求逐步转变的预期，向房地产新发展模式过渡。”上述负责人说。
河南财经政法大学教授李晓峰表示，《方案》是对市民存量房置换和消费升级的又一次大力支持，同时结合了郑州市实际情况，从具体目标、实施步骤、相关任务与责任等多方面进行了细致的设计，具有很强的可操作性和可预见性。
城投公司收购，闭环完成“换房”全流程
《方案》指出，城发集团收购二手住房，将先行在金水区、郑东新区等区域进行试点。
具体收购流程为何？郑州城发安居有限公司副总经理陈显刚告诉记者，此次城发集团收购二手住房，将覆盖郑州市内八区，想要换房的群众通过郑州市房源信息共享和发布综合服务平台（简称“信息平台”）登记拟出售房源信息，同时选定意向购买房源，与开发企业签订《新房购买意向书》。
随后由专业房地产评估机构对旧房进行评估后出具评估报告，城发集团和换房群众进行洽谈收购、向金融机构申请贷款等事项。
陈显刚介绍，若洽谈成功，二手房出售资金将划入三方监管资金账户，款项用于购置新建商品房，资金闭环操作，加快群众换房速度。
“收购的二手房源，一般是房龄20年以内的商品房，后续我们将对其进行改造，用于郑州市的保障性租赁住房。”陈显刚说，“具体的收购执行细则，城发集团会正式向公众发布公告。”
严跃进表示，郑州住房“以旧换新”模式的创新点在于，地方城投公司的介入一方面提高了群众换房的效率，另一方面还将收购的二手房用于保障性租赁住房，同时还响应了国务院消费品以旧换新的方案，契合当下的房地产新发展模式。
市场化运作，高效完成过户
《方案》指出，换房群众可通过政府指定的信息平台进行二手房挂牌和选购意向房源。据介绍，该信息平台包含“待售二手住房房源库”和“待购商品住房房源库”，换房群众可自行洽谈或通过中介机构达成交易。
郑州市房管局相关负责人表示，通过信息平台完成市场化交易的换房群众，不仅可以享受到30%的契税补贴，在换房过程中还可以申请“绿色通道”，加快办理契税补贴和不动产登记手续等。
在严跃进看来，房子从“有没有”到“好不好”，是当前房地产市场的主要变化之一。郑州模式打通了各个行政部门之间的协作配合通道，不仅让换房群众能获得各方面的支持，还有效降低了市场化交易的交易风险。
换房群众申请的“绿色通道”，有哪些优势？
记者了解到，为提升郑州住房“以旧换新”的工作效率，郑州市成立二手住房“卖旧买新、以旧换新”工作专班，统一调度、统筹协调。
六部门分别在职能范围内给出了相应的便民化服务，如资金监管和担保服务、加快办理交易过户、进行契税补贴、快速办理不动产登记手续、发放家电消费券、指导协调商业银行制定便利融资政策等。
上述负责人还向记者表示，《方案》的正式发布，意味着郑州正式进入住房“以旧换新”时代。
其表示，郑州市房管局将指导市住宅与房地产业协会，通过协调优秀房地产中介机构、房地产评估机构，为全市二手住房收换购工作提供房源信息和评估服务，并对接优秀房地产开发企业，筛选优质安全新建商品住房房源，切实保障换房群众的资金安全，尽快满足群众的换房需求，“具体的信息平台，会在《方案》发布后不久正式上线”。