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张锟
张道明
杨建国
编者按
4月29日，《中共河南省委河南省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》发布，这是今年的省委一号文件。2024年及今后一个时期“三农”工作怎么干，中原策特约专家进行解读。
“千万工程”是乡村全面振兴的切入点
顶端新闻特约专家 张锟
河南农业大学乡村振兴研究院副院长、中国合作经济学会农村合作经济技术委员会副主任委员、河南省高校智库联盟副理事长
“千村示范、万村整治”工程又称“千万工程”。通过实施“千万工程”，编制和实施县域村庄布局和建设规划，推进村庄整治和基础设施建设，积极发展农村各项社会事业，进一步改善农村生态环境和生产生活条件。学习运用“千万工程”基本经验应当从如下几个方面全面理解和准确把握：
第一，“千万工程”是乡村全面振兴的切入点。“千村示范、万村整治”工程是以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动，以此推动乡村的全面振兴。
第二，“千万工程”坚持固本创新的基本理念。坚持以人为本，把解决乡村居民群众急难愁盼问题作为工作重点，“群众要什么、我们干什么”。坚持系统谋划，起始于农村环境整治，但不是简单的卫生面貌整治，而是生产、生活、生态的系统性整治；抓的是乡村建设，但不仅仅是基础条件建设，更是包括经济、文化、生态、组织、人才等方面的全面建设。
第三，“千万工程”蕴含着因地制宜、久久为功的工作方法。20年来，浙江省坚持结合本省实际，不断深化优化工程实施，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从满足温饱、实现小康、共富发展的需求演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级，为河南省有效开展工作提供了方法借鉴。
在耕地保护和质量提升并重上下功夫
顶端新闻特约专家 张道明
河南省农村社会事业发展服务中心（河南省农业对外经济合作中心）主任、河南省现代农业产业技术经济评价体系首席专家、河南省青年理论宣讲专家
粮食安全生产底线如何守？从这三方面下功夫。
一是在耕地保护和质量提升并重上下功夫。
今年省委一号文件就粮食安全生产问题作出了明确部署。持续实行耕地保护党政同责，守牢新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务底线，坚持“以补定占”原则严格耕地占补平衡管理，坚决遏制耕地“非农化”，持续整治“大棚房”，因地制宜推进撂荒地利用，牢牢守住耕地保护红线。
二是在构建现代农业社会化服务平台上下功夫。加快构建公益性与市场性相结合、全域性与区域性相配套的高效便捷现代农业社会化服务大平台，是解决家庭分散经营、土地细碎化和未来“谁来种地”问题的重要抓手。今年省委一号文件就健全现代农业社会化服务体系问题作出了明确安排。
一方面，加快实施新型农业经营主体提升行动，不断提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，持续增强服务带动小农户能力。另一方面，加快农业社会化服务平台和标准体系建设，培育一批综合服务能力强的区域性农事服务中心，聚焦农业生产关键薄弱环节，不断拓展服务领域和创新服务模式，有效解决小农户农业社会化服务需求问题。
三是在实施粮食大面积单产提升行动上下功夫。在耕地资源受限的大前提下，如何在有限的土地上生产更多的粮食，需要多措并举有效推动粮食大面积单产提升。
构建种业创新生态和成果转化高地
顶端新闻特约专家 杨建国
中原农谷专家咨询委员会委员、河南省国资国企专家库专家
河南正处于农业科技创新体系加快重塑的阶段。未来应向三个方向持续发力：
首先，今年要围绕中原农谷“三年见成效、五年成高地、十年进入全球一流”的目标，打造环国家生物育种产业创新中心创新生态圈，推进全省农科教、育繁推资源集中布局，建设一流种质资源库，聚焦粮食、畜禽、果蔬、花木、油料、水产等领域开展育种联合攻关，培育一批高产优质绿色高效的突破性品种，构建种业创新生态和成果转化高地。
其次，聚焦深化科技创新助力乡村振兴，主要强调县域主导产业与科技创新深度赋能，破解县域主导产业发展关键技术难题，加强科技成果推广应用，助推产业提档升级。包括实施优势特色农业产业科技支撑行动计划，深化产业技术体系建设，推动重大农业科技成果转化。聚焦全产业链发展需求，强化技术系统配套和组装集成，促进提产增效。
最后，以科技小院、科技特派员等形式推进科技创新下乡入村。包括深入实施科技特派员制度，推进现代农业科技综合示范县建设，推动科技服务向加工、检测、流通、销售等领域延伸拓展。推进科技小院建设，拓展农业科技入乡下田渠道。
河南乡村建设中需要注重村庄项目运营。通过村庄项目运营活起来，吸引社会资本多起来，推动村庄建设强起来，带动村民腰包鼓起来。