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林州市委巡察工作领导小组办公室副主任郗明亮向记者介绍村（社区）“巡察+大数据”信息系统。
太行山，是一座创造奇迹的山。
上世纪60年代，林县人民在太行山悬崖峭壁上修成了“人工天河”红旗渠，孕育了“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神。
而今，在太行脚下、红旗渠畔，“林州巡察”如拂面春风，如涓涓细流，驱散了老百姓的“心头烦”，畅通党心与民心的“连心渠”。
近年来，河南省林州市聚焦乡村治理问题，探索开展对村（社区）的巡察，奏响巡察问题、整改问题、提升治理的“巡、改、治”三部曲，有效促进了基层治理体系和治理能力现代化。
巡察有章，问题无所遁形
横水镇晋家坡村紧邻镇区，安林公路穿村而过，地理优势明显。多年前，该村一直是全镇的示范村和标杆村。后来，由于村里信访不断，逐渐被挂上了“方圆十里村，最乱晋家坡”的标签，昔日“明星村”陷入危机。
2019年，林州市委派出巡察组入驻晋家坡村开展巡察，发现了党组织建设缺失、“三资”管理混乱、村班子软弱涣散、人居环境差、信访矛盾突出等问题。
“巡察组到村里后，登门入户、走街串巷、深入田间地头，跟党员干部、农民群众‘掏心窝’‘唠家常’，为村里‘把脉问诊’，精准地找到了症结所在。”晋家坡村党支部书记郝建仓回忆。
之后的几年里，晋家坡村发生了翻天覆地的变化：调整优化村“两委”班子，党员群众干事创业氛围日渐浓厚；收回拖欠集体的承包费146.5万元，盘活集体土地270亩；拆除危旧老房37处，硬化背街小巷3万余米；成立文旅发展公司，建成高档旅游民宿，规划建设粮食购销加工、服装代加工车间、物流中心等项目，可使村集体收入每年增加50余万元。
“现在的晋家坡村，真是一天一个样。”晋家坡村村民于付芹骄傲地说。
2015年前后，林州市居高不下的信访量，让当地各级干部头疼不已。经过对信访举报件分析研判后，林州市委发现，60%以上都是关于村（社区）干部的信访举报。
2017年，林州市在全国范围内率先探索对村（社区）党组织的直接巡察。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散及组织力欠缺问题，林州市梳理总结出4大类26项监督重点，形成个性化监督清单。
为更好地了解群众诉求，林州市开展村（社区）巡察时，通过公告明白卡、村民微信群、巡察二维码等多种方式公布巡察信息，坚持“开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访”工作法，做到信访户、脱贫监测户、低保户、危房改造户、老党员老干部等重点群体“六必访六必谈”，明确要求走访户数不少于村（社区）总户数的20%且不低于50户，不足50户的做到全覆盖。
多年来，林州市在巡察村（社区）高质量全覆盖基础上深入调研，创新建立“建、管、用”有机结合的村情档案，实现全市588个村（社区）问题情况一档掌握。依据村情档案，将539个村划分为经济活跃村、和谐稳定村、发展滞后村、软弱涣散村、空心边缘村五大类，将49个社区分为老旧社区、新建社区、村改居社区三大类。
同时，林州市将巡察村（社区）内容融入安阳市基层监督智慧平台，在全省率先建成“巡察+大数据”信息系统，汇集数据分析、信息比对、巡察码管理、满意度测评等功能，将信访举报、“三资”管理等数据接入系统，定期关联比对分析，快速定位问题接口。
整改有法，责任落实到人
“没有巡察组的持续参与，我们村的问题不可能这么快就解决。”陵阳镇施家岗村党支部书记申天伏在谈及村里这些年的变化时，认真地说道。
施家岗村位于林州市北3公里处，处于城区通往红旗渠风景区的必经之路上。过去基础设施薄弱，村集体收入来源单一，是个不起眼的小村庄。近些年，在林州市组织的两轮村（社区）巡察过程中，巡察组先后帮村里理顺了“三资”，并争取新村建设资金。
申天伏介绍，村干部在开展工作时，常常陷入向领导要资源难、向村民要支持难的困境。自从市里建立村（社区）巡察工作机制后，村里在发展中遇到的问题整改责任，被分项落实到具体的镇村干部身上，各方资源更多地向村里集聚。村干部也能从一些人情负担中脱离出来，更好地将工作推进下去。
巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡察的效果还坏。近年来，林州市坚决压实整改责任，坚持问题导向和结果导向相结合，建立“巡改一体、常态督导、追责问效”整改闭环链条，实现真改实改、全面整改。
林州市规定，对群众反映强烈、政策界限清晰、镇村两级有职责有能力解决的问题，做到应改立改、立改快改。对短期内不能整改到位的问题，坚持发现一件反馈一件，督促镇村两级提前建立整改台账、快速启动整改。通过“巡中改”，简化了“巡察—汇报—反馈—整改”工作链条，压缩了整改周期，让群众更快感受到巡察成效。
同时，林州市建立整改承诺书、提醒函“一书一函”制度，明确党（工）委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”、村党支部书记“直接责任人”责任。由巡察机构、纪委、组织部协同联动，适时开展巡察整改“回头看”，实行红黄蓝三色分级督导机制，对明显滞后的标注红色，全面压实巡察整改责任。市委定期听取整改情况汇报，将巡察整改情况纳入镇（街道）年度综合考核、党风廉政建设责任制考核内容，围绕整改任务完成情况和群众满意度进行量化考评。
对责任履行不力、整改不到位等情节轻微的一般性问题，由市委巡察工作领导小组办公室采取通报批评、约谈等方式进行追责。对敷衍整改、虚假整改等情节严重、涉嫌违纪的问题，向市委巡察工作领导小组报告，并移交纪委进行追责问责。
治理有效，风貌焕然一新
在林州市“巡、改、治”三部曲中，“巡”是基础，精准发现问题；“改”是关键，压实整改责任；“治”是目标，完善治理体系，提升治理能力。作为第三步，治理有效可以真正惠及百姓，也符合乡村振兴的总要求。为此，必须要让廉洁之治、民生之治、产业之治在林州融合共生。
实现廉洁之治，才能使乡村治理之剑利刃出鞘。
林州市委巡察工作领导小组成员、巡察办张付立主任说：“要让村干部知敬畏，明确该干的事、不该干的事和必须干的事，让群众得实惠。”正所谓“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。群众身边的不正之风和腐败问题每减少一分，党群之间的距离就拉近一分。严惩小官巨贪，剑指蝇贪蚁腐。林州市纪委根据巡察移交和查办的村干部违纪违法典型案例，深入开展以案促改，督促有关部门自我排查、堵塞漏洞，着力营造风清气正的基层政治生态。经过努力，林州市各镇村的信访举报数量显著减少，村干部的信誉和威望显著提高，村集体资产流失情况得到遏制。
实现民生之治，才能使乡村治理之舟行稳致远。
黄华镇魏家庄村东邻市区，西靠太行，红旗渠穿村而过。该村曾是出了名的“乱村”“落后村”“上访村”，存在出行难、办事难、挣钱难等多种问题。近年来，借巡察东风，魏家庄村发挥“五老”调解和民间调解的作用，深入农户及时了解民情民意，排查各类问题隐患，化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出户、大事不出村”。依托和谐有序的乡村环境，该村近年来大力发展农家乐、民宿、林果等多种产业，村集体年收入突破70万元，村民年人均纯收入突破3万元。
实现产业之治，才能使乡村治理之木永葆青春。
姚村镇下里街村过去是污水横流的“问题村”。2019年巡察组进驻后发现问题，姚村镇党委对下里街村党支部书记曹新奇进行约谈，老曹下决心让村里环境好起来。他先拿自家人“开刀”，拆了妻侄家的违建车库。村民见此闻风而动，铲野草、运垃圾，清河道、种花草，村容村貌很快大变样。
焕然一新的下里街村建立了环卫保洁、村规民约等11项规章制度，有效根治制约全村发展的沉疴旧病。还成立专业合作社，打造精品田园综合体，“太行山下桃花源”成为网红打卡地。
“从6月30日起，我们将举办为期三个月的文化节，让乡村发展与文旅深度融合。”下里街村党支部书记曹新奇告诉记者。
林州市委着眼“以巡促治”，做实助推乡村振兴大文章，围绕“制度完善、执行有力、治理有效”工作目标，持续放大巡察成果运用成效。
每轮对村（社区）巡察结束后，巡察机构及时对巡察发现的共性问题进行梳理研判，提请市委分级分层开展集中整治。对镇级范围内的共性问题，由镇级党委牵头限期整改到位；对行业性问题，市委巡察工作领导小组实施“双交办”，既交办镇（街道）党（工）委，又交办相关行业主管部门，由职能部门牵头整治；对涉及全市的普遍性、倾向性问题，巡察办以专题报告形式向市委常委会报告，推动从源头抓起，完善机制，系统整治。
“林州市委将始终牢记‘民心是最大的政治’，聚焦群众所盼，聚力‘以巡促治’，以巡察高质量护航经济社会发展高质量，让现代化建设成果更多更公平地惠及人民群众。”林州市委书记、市委巡察工作领导小组组长孙建铎表示。