首页央广网北京7月5日消息 (记者费权）每到炎炎夏日，网约车司机和乘客之间的“空调费”之争都会引发一系列的讨论。
那么网约车开不开空调，到底谁说了算？空调费应该由谁来出？
北京市京都律师事务所李泽瑞律师表示，从法律层面来说，司机在提供服务的过程中，已经与乘客、平台形成了合同关系。在履行合同的过程中提供开关车窗、空调以及开关后备箱等服务，属于合理范畴之内。“所以乘客有权要求开空调，这是完全合理合法的。”
他介绍，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》与《网络预约出租汽车运营服务规范》是规范网约车运营服务的主要依据，其中没有直接谈及空调问题。但《网络预约出租汽车运营服务规范》以《GB/T22485 出租汽车运营服务规范》为“规范性引用文件”，后者明确“根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备”。
该律师认为，司机提出的“成本过高”也具有一定合理性，如果司机认为运营中承担的成本过高，无法负担空调费用，应向自己所属公司以及网约车平台进行主张和协商，并根据相关法律法规向平台主张保障自己的权益，“而不是把空调成本转嫁给乘客”。
对此，华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡表示，网约车“空调费之争”并非简单的司乘矛盾，而是涉及到消费者权益、司机权益和平台责任等多方面的复杂问题。
乘客作为消费者，打车就是为了方便和舒适，觉得空调应该是服务中的必备项，而事实上相关规定也有所明确。司机作为服务者，特别是在油价上涨、平台抽成比例较高的背景下，额外增加的空调费用确实会加重他们的负担，基于此额外收费，看似合理，实际不符合相关规定，“侵犯了乘客权益，乘客和司机的矛盾会瞬间被激化”。
而平台方，以低价追求客流，每单司机收益就低，如果再硬性要求司机开空调，就必须给出相应的“补贴”，这就会产生额外支出，导致平台收益减少。若没给到相应的“补贴”，必然影响很多司机的收益，进而造成司机数量减少，于平台而言也不利。所以，不少平台会“规劝”司机和乘客自行商量是否要开空调，“这是不负责任的表现，只会增加投诉，丢掉口碑”。
梅志罡认为，解决这个问题，“拼价格”不如“拼服务”。
他表示，在行业竞争加剧的背景下，网约车平台要想获得持续的利润增长，更应该提升服务质量，而不是降低服务标准，更不能面对司机端增长的成本压力无动于衷。应该主动承担起责任，通过调整抽成比例、设立公开透明的指导价格等方式，规范因此类原因产生额外费用的收费形式。同时，平台还应确保网约车司机能够享受到高温补贴等福利待遇，切实维护他们的合法权益，促进整个行业的健康可持续发展。
而政府部门，应加强对网约车行业的规范和管理，确保服务质量和乘客权益。同时，也应关注司机的生存状况，推动建立更为合理的收益分配机制。只有政府、平台、司机和乘客等多方共同努力，才能促进网约车行业的健康发展。