议案建议追踪⑫丨用西霞院水库引黄入卫给安阳“解解渴”？答复来了

2024年08月06日10:40

来源：大河网

大河网讯（记者宋向乐）通过卫河等河道，将西霞院水库黄河水引入豫北地区卫河流域，以缓解安阳市水资源短缺状况。今年年初省人代会上，省人大代表刘长英提出的该建议，近日得到了省水利厅的答复。答复中提到，西霞院水利枢纽输水及灌区工程计划2024年8月底前完成主体工程，工程建成后，可连通人民胜利渠灌区、武嘉灌区、大功灌区及卫河共产主义渠，进一步打通引黄入卫通道。

安阳市河流水系图

水资源供需矛盾突出制约着区域高质量发展

位于豫晋冀交界处的安阳，素有河南“北大门”之称，是“红旗渠精神”的诞生地，也是京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”等重大国家战略辐射汇集的重要节点，是我省重要工业基地，粮食优势突出，发展潜力巨大，文化底蕴深厚。

2023年年底，河南省委、省政府印发文件支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市，与郑州、洛阳、南阳3个区域中心城市遥相呼应。

这不仅是支持安阳挑起豫北地区经济大梁的重要举措，也是河南城市发展整体战略布局的重要一环。

但刘长英认为，安阳市在建设现代化区域中心强市中面临着诸多矛盾和挑战，特别是水资源供需矛盾突出仍然是制约区域高质量发展的主要瓶颈和最大症结。

人均水资源量为全国的13.1%，安阳很“渴”

刘长英进行了多次调查和实地考察。

首先来看一组数据：安阳市水资源严重短缺，全市多年平均水资源总量为14.3亿立方米，全市人均水资源量276立方米，亩均水资源量208立方米，人均水资源量和亩均水资源量分别占全国平均水平的13.1%和13%，全省平均水平的78.2%和49.7%，属于典型的资源型、季节型、水质型缺水城市。

刘长英分析认为，安阳市农业灌溉用水占比较高（全市农业用水比例平均为67.2%），特别是安阳市东部平原滑县、内黄县农业用水比例达到84.35%，在引黄水量远远不能满足需求、没有可靠地表水替代的情况下，农业生产主要依赖地下水，年均超采1.22亿立方米。

而水利部地下水位通报显示，安阳市东部平原浅层地下水平均埋深17～25米，全省范围内埋深最大，仍呈下降趋势，形成大面积漏斗区。

西霞院水利枢纽输水及灌区工程控制性工程穿沁隧洞内部。

每年分配给豫北地区的黄河水并不少

自己地盘上的水不够用，那就只有考虑引入黄河水。黄河是我省最大的过境水资源，其水资源量占全省入境水资源总量的近90%。

根据《河南省人民政府关于批转河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案的通知》（豫政〔2009〕46号）及《河南省黄河取水许可总量控制指标细化方案》，国家分配我省耗水指标55.4亿立方米，其中黄河干流35.67亿立方米，黄河支流19.73亿立方米。

分配豫北地区（不含济源）耗水指标21.15亿立方米，其中黄河干流18.39亿立方米，黄河支流2.76亿立方米。

引黄流量等数据不达标原因在哪？

但实际上引黄河水的情形并不乐观。

黄河自花园口以下河道属于平原宽河道，沿岸灌区渠首引水渠坡降缓，黄河水含沙量高，造成沿岸灌区渠首引水口逐年淤积抬高。同时小浪底水库调水调沙，黄河下游河床持续冲刷下切，在黄河水流量低于500立方米/秒时，引水渠无法引水。

“只有在黄河小浪底水库加大泄水量时，河道水位升高，豫北已建成的人民胜利渠、大功引黄灌区等多处引黄灌区才能够引得进黄河水。”

刘长英说，长期以来，豫北引黄流量、引水总量、引水利用率远达不到计划分配水量。目前豫北沿黄兴建的灌区普遍存在上述问题，导致一些原有的配套渠系长期不用而逐渐废弃，严重制约了引黄工程效益的发挥。

拿内黄县来说，内黄县位于大功灌区末端，由于大功灌区引水能力下降，且上游灌区用水较多，内黄县引黄能力严重不足，实际每年引水量很小，每年通水时间仅10～20天，渠道长期处于干枯状态，不能满足补源需求。

豫北“母亲河”——卫河。

如何能吃到嘴边的馍？从西霞院水库引黄进卫

“西霞院水库作为小浪底水库的反调节水库，距小浪底水库仅16公里，库容达到1.6亿立方米。除确保下游河道生态用水和沿黄两岸工农业生产生活用水外，完全可满足豫北引黄水量。且由于引水口高程比豫北地区高出30～80米，可自流引入豫北地区卫河流域和灌区。”

刘长英所说的西霞院水库全称是西霞院水利枢纽输水及灌区工程，作为河南构建现代水网体系的骨干工程，不仅是省委、省政府实施“四水同治”首批推进的十大水利工程之一，也是国务院确定的150项重大水利工程之一。

为进一步缓解豫北地区卫河流域城市水资源短缺状况，刘长英认为，引黄入卫同时应建设拦蓄提水配套工程，在现有卫河等河道和灌区上修建节制闸、橡胶坝等蓄水工程以及提灌站，在非灌溉季节或降水相对丰沛的时节，引黄河水蓄滞沟渠，回补地下水，扭转地下水严重超采局面。

8月底前完成“西霞院”主体工程

答复中的“重头戏”就是回应了建议中提到的利用西霞院水库引黄入卫的可行性及时间节点。

答复称，河南水利厅加快引黄入卫骨干工程建设。2022年省政府批复的《河南省现代水网建设规划》，将西霞院输水干渠、人民胜利渠干渠、卫河（共产主义渠）组成输水通道，作为我省“八横六纵、四域贯通”水网总体布局的重要一横。西霞院水利枢纽输水及灌区工程计划2024年8月底前完成主体工程，工程建成后，可连通人民胜利渠灌区、武嘉灌区、大功灌区及卫河共产主义渠，进一步打通引黄入卫通道。

在配套工程方面，河南省“十四五”人民胜利渠灌区续建配套与现代化改造项目总投资6.58亿元，目前工程已完成投资2.46亿元。

卫河共产主义渠综合治理工程（合河—淇门)已于2023年3月开工建设，且工程通过了新增国债项目审核；卫河干流（淇门一徐万仓）治理工程于2021年6月开工，目前工程已基本建成。