首页在推进中国式现代化的伟大征程上，进一步全面深化国有企业改革、推动国有企业做强做优做大任重而道远。习近平总书记高度重视新时代国有企业改革问题，亲自谋划部署改革行动计划，推动国有企业改革不断开创新局面和新气象。
党的十八大以来，国有企业改革春潮奔涌。国家电投集团河南电力有限公司（下称河南公司）的“蝶变”之路充分印证了，改革是高质量发展的不竭动力，是战胜逆境的关键一招，是干事创业的制胜法宝。成立二十一载的河南公司曾经有过辉煌的历史，但近年来面对市场变幻、历史包袱、机制弊端、围墙思维等叠加冲击，2021年、2022年亏损额高达19亿元、18亿元。艰难深重的经营困局，引发了持续发展受阻、企业形象受挫、员工利益受损一系列连锁反应，河南公司面临着不进则退的关键抉择。如何走出一条破局新生之路，新一届领导班子以强烈的勇气担当，果敢的治企智慧，蓄势开启了全面深化改革撬动高质量转型发展的征途。
聚焦扭亏 改革突围 走出逆境图强新境地
习近平总书记强调，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。这是殷殷重托，更是责任使然。面对严峻经营形势，2022年11月29日，国家电投集团召开河南公司扭亏脱困专题会，提出必须增强危机感和责任感，实施系统改革，全力打一场生存保卫战。“如果再不实行改革，企业终将被亏损所消灭！”河南公司党委书记、董事长王捍忠的话语掷地有声，党委班子的认识高度统一。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2022年11月30日，河南公司在沁阳发电打响了深化改革、扭亏攻坚的第一枪。试点引路、一企一策，自我革命、破局突围，河南公司全体干部员工以破釜沉舟的改革锐气、刀刃向内的改革魄力、自主创新的改革精神，生动演绎了“幸福是奋斗出来的”的深邃主题：
——从连续两年亏损37亿元、经营举步维艰，到一举盈利1.26亿元、同比减亏19亿元；
——从产业结构单一、发展转型迟滞，到“存量牌、增量牌、未来牌”齐头共进；
——从昔日的观念保守、机制僵化，到如今的人心思进、只争朝夕。
河南公司用改革这个“关键一招”，创逆境崛起新局，以一场引领思想之变、治理之变、质效之变的全面改革，下活“整盘棋”，打开新天地，成功实现了脱胎换骨的巨大蜕变。
问题导向 瘦身健体 啃下管理提升“硬骨头”
习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，要奔着问题去、盯着问题改。因此，必须首先理清河南公司身处困境的问题在哪里？病根是什么？河南公司2021年底本部部门有19个，三级单位有17家，还有众多四五级单位。庞大繁杂的管理体系，组织机构“虚胖”、管理人员“臃肿”、条线板块“紊乱”，“大而不强”让企业气喘吁吁，走不快甚至走不动，成为企业发展的最大障碍。解放思想、革故鼎新，河南公司打出了一套精简优化、系统重塑、退出盘活的“组合拳”。
创建一流本部，组织从有到优，跑好机构改革的“第一棒”。总量做减法、功能做加法，全面调整部门设置，细致梳理规则流程，减少5个管理部门，增强安全环保、生产运营、内控合规、党的建设力量配置。该立的立、该合的合、该撤的撤，工作协力更顺畅、机制协同更高效、团队协作更融洽。“工作计划执行由最初的不足50%提升到100%，基层反馈作风建设问题由最多时60多条降到现在最低3条以内。”河南公司总经理袁毅说。本部机关“打头阵”，机构变革“做示范”，各三级单位合并优化管理部门74个，压缩精简管理岗位93个，明职责、清界面，强中枢、重支撑，多头管理、“九龙治水”状况得到有效解决，随之带来的是体制一新、格局一新、气象一新。
突出主业实业，侧重由大转强，牵住产业发展的“牛鼻子”。不同类型问题，决定了不同的改革思路。一方面，河南公司收缩压缩，清理低效无效企业。面对新能源新产业大举开发时期遗留的管理户数多、层级广、链条长等复杂局面，压减法人户数68家，卸掉总量包袱，优化资源配置，有效规避了经营管理风险。另一方面，河南公司盘活激活，全面做强做优主业。作为能源保供骨干单位，公司煤电机组占到总装机规模56%，煤炭年耗用量达1300万吨，占煤电企业成本70%。“我们从厂前、入厂、厂内三大环节入手，理顺燃料公司、质检单位、燃煤电厂三大主体权责。”燃料公司负责人介绍。局部“小圈子”变为整体“大协同”，煤源开拓更加精准，调控储备更加多元，质量管理更加有力，保供能力更加稳定，2023年燃料成本降低11.9亿元，牢牢抓住了盈亏的关键着力点。热力产业改革也走出了一条专业化剥离、产业链整合、市场化拓维的叠加路径，半年新增居民用户近4万户、供热面积359万平方米、供热量169万吉焦，全面提升了市场品牌。
注重因地制宜，务求对症开方，双重改革策略助力再造一个“新河南公司”。“专业化平台公司的改革不是简单的加加减减、分分合合，经过多轮打磨找到了最佳路径。”河南公司人资部负责人说。河南公司明确了省外省内双重改革策略：一方面，对于省外资源富集的区域如新疆，从项目开发到工程建设，建立前方“战斗”、后方“支援”组织模式。缩短管理链条、充分授权放权、减少梗阻环节，加快基地化新能源产业集群布局，吐鲁番一期1吉瓦“光热+光伏”一体化项目投产在即，二期1吉瓦“光伏+风电+CCUS+压缩空气储能”一体化项目接续推动，成为再造一个“新河南公司”的重要力量。另一方面，对省内及周边新能源开发建设运营，提出强存量、优增量的改革策略。经反复论证，对新能源运维、新能源公司实施专业化整合，“工作专班+生产运维+项目开发”一体化机制，彻底打通新能源上下游全产业链。截至2024年6月，河南公司新增新能源“核开投”项目400万千瓦，清洁能源占比提升至44%，重大项目加快落地。
机制转换 活力张扬 赋予创业奋斗原动力
深化改革，重在激发活力，要在提高效率。干部能上能下、员工能进能出、收入能升能降，所有命题都是改革推进的攻坚重点，也是市场化经营机制的破冰难点。来一场富有刚性、充满温度的改革，河南公司围绕三项制度改革的广度深度域度，着力增强改革落地基层的穿透力、抓地力、创造力。
“面向咱老百姓选副总经理，这在企业50多年来还是头一回。”沁阳发电的经理层公开选拔，在企业内部乃至整个河南公司引发了不小震动。75后的陈磊、80后的李延伟从11名竞聘者中脱颖而出。公推直选、能人举手，树起了选人用人的全新导向，也立起了源自基层的民心民意。“干部选用的改革力度还将加大，未来除了党委书记、总经理、纪委书记、财务总监由河南公司党委选任管理之外，干部选用权会更多投放基层、交给职工。”王捍忠介绍。党委管与市场选协同，业绩说话与群众认可融合，打破论资排辈，松绑身份限制，让一批敢闯有为的骨干人员拥有广阔天地。一年间，河南公司通过这种方式，选聘各层管理人员123人，优秀者优先、干事者上前，成为一道亮丽风景。
敞开“上”的大门，明确“下”的标准。“我们要签订三年任期目标，订立生产经营考核指标，这个指标强调绝对刚性，如果不达标，随时会被解聘。”李延伟介绍。干部任用与业绩考核“强挂钩”，河南公司根据业绩指标、人岗相适，优化调整处级干部达到11批122人次。举贤与压责一起上，位子与担子一起给，有力有效的履职跟踪评估，在激励与鞭策中激起了干部队伍的“一池活水”。
员工是企业发展最宝贵的财富。盘活人力资源，把5000名员工“量”的优势转化为“质”的优势，河南公司想了很多办法。聚焦全员劳动生产率，构建职级序列，优化组织机构，核定岗位定员，畅通职业通道，全面提升人工成本投入产出效率。公司实现了契约目标全覆盖，用效率“换”用工，用效益“挣”工资，2023年全员劳动生产率实现翻番。
“赛马”机制必须传导压力、赛出动力。“我们现在手里除了劳动合同，多了一份与企业签的岗位合同。”千斤重任大家挑，全员带指标上岗。2023年，河南公司本部员工优秀率由60%降至25%，全系统末等调整或不胜任退出12人，这种“新陈代谢”为更富冲劲的人员腾挪出干事创业空间。“新的职业匹配会有压力，但我们斗志昂扬，赛道转换让我们找到了再出发的新方向。”重新竞争上岗的豫新发电检修工郝长江对职业发展充满信心。进出顺畅、流转高效、人岗适配，从人人皆可为进而成为人人皆愿为，赋予员工的不仅是能力提升，更是一种状态进阶。
事业成败关键在于调动人的积极性。聚焦主业、关注一线、倾斜骨干，河南公司建立精准的收入分配机制。“从机关科室回到生产岗位后，工资收入比以前增加了不少。”沁阳发电曹韶楠说。2023年，河南公司向一线倾斜薪酬1300万元、兑现各类奖励8600万元，一线员工在各项重点工作中当主力、得实惠，有力提升了生产一线的吸聚力。“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，河南公司建立岗位与收入联动、绩效与贡献并行的机制，同薪级生产岗位比管理岗位高出20%-40%，同岗位收入差距最高达到1.5倍，精准惠及“拉车扛活”的突出贡献者。以超额利润分享为牵引的新型经营责任制，加之“绩效包干”“即时激励”等举措，让广大员工品尝了价值创造与价值分配的获得感、幸福感。
提能增效 竞相出彩 改革成效落地见真章
机制一变天地宽。随着深化改革举措铺开，极大提振了员工的效率意识、成本意识、创优意识，信心、力量、动能不断释放，创造出一个个化不可能为可能的卓越成果。
“盈利8000万元目标，当时觉得就是不可能的任务。”2023年，对于沁阳发电的干部员工来讲，想要跨过连续亏损的鸿沟，不仅需要改革勇气，同样需要改革智慧。运用DOAM工具，全年重点任务分解为27个大项，任务逐级传导、责任压紧压实，各项经营指标有效落地。“揭榜挂帅”“赛马机制”“专项激励”等一系列改革举措破茧而生，在高目标、强激励、有约束的管理机制加持下，一个个“硬骨头”被啃了下来，带给企业盈利2.4亿元的丰硕成果。
沁阳发电改革取得巨大成功，有力增强了兄弟企业的发展信心，一些过去不敢触碰的“老大难”，成为大家主动进击的“主战场”。
今年的“五一”假期，豫新发电的员工大多泡在机组检修现场，13个“承包组”自主组建工作团队，承揽项目186个。“以前循环水泵检修都外委出去，现在签订了扭亏军令状，设备解体、检修、校验、回装，大伙一起想办法自己动手解决。”汽机维护班副班长侯会东带着班组成员仅此一项就节约成本16万元。能修不换、能干不包、自力更生，豫新发电全年预计压降费用超过700万元。精准化改革举措催生出多样化改革成果。开封发电以边际利润最大化为目标，强化全员“效益为王”意识，2023年调峰辅助服务收益提高78.7%、经济煤种掺烧率提高14%。平东分公司自上而下健全JYKJ考核体系，南阳热电重点推进全员绩效改革，668项考评指标让每名员工都衡量出对应的价值创造点。一切成本皆可降，一切创效皆可能，深度挖潜、极限降本的效益产出越来越大。
发展新质生产力是创新命题，也是改革命题。坐落于河南封丘的田园风电场，智慧场站正在如火如荼的建设，从改革中来，到改革中去，田园风电场具有颇多改革元素。“推出积分管理制度，通过合理放权，实施契约化承包，激发了员工积极性和创造力，场站设计、建造、施工各个环节流程效率全面加快、建设质量全面提升，整个工期缩短了3个月。”场站负责人介绍。“火”“新”互补，是智慧场站一个“双赢”的运营模式，充分依托火电企业的富余人员，搭建起快速响应的场站运维支撑体系，每年至少降低人工成本150万元。
数智化改革使传统产业获得新赋能。沁阳发电打破原有的燃料管理体制，实施数字化转型，建成数字化煤场、斗轮机无人值守、机器人化验等全流程智能化燃料管理系统，树立起“智慧燃料”建设标杆，也开启了以增强核心功能、提升核心竞争力为重点的改革2.0时代。“改革期间，河南公司加大了科技创新力度，研发投入、研发强度分别增加13.8%和0.17%。”河南公司科创部负责人介绍。农村清洁能源、新能源发电侧储能技术、设备运维智能管理、综合智慧能源等一批产业创新成果落地见效，打通能源安全链、科技链、绿色链，为建设新型电力系统提供稳固保障。
党建铸魂 依靠群众 改革行稳致远有底气
坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业深化改革永远不变的“根”和“魂”。国家电投党组书记、董事长刘明胜指出，着力构建与改革发展中心任务相适应的央企党建新格局。坚持党建引领搞改革，河南公司让改革一步一个脚印、一步一个台阶，带领干部职工拥抱改革机遇，扎根改革沃土，共创改革成果。
河南公司改革肇始，就把党的领导作为根本遵循，组织召开党委专题会、中心组学习会，把准吃透国企改革三年行动、改革深化提升行动等部署，明确思想破冰、试点先行、系统布局、一企一策等改革“路线图”，让各级党组织成为改革蹄疾步稳的“压舱石”。首轮改革恰逢主题教育期间，党委班子把改革部署深度融入“穿石”“深蹲”“四下基层”，拜群众为师，向一线问计，汇聚群众广博改革智慧。王捍忠带头下沉沁阳发电，同干部职工同吃同住，连续7天座谈交流800余人次，深入查摆制约发展的18个方面体制性、机制性、根源性问题，梳理出31条破局“作战图”。其他班子成员进车间、进班组，宣讲改革精神、共话改革心声，明确改革“是什么”“为什么”“改什么”，形成强烈的改革代入感和使命感。
“全心全意依靠职工群众，充分激发改革中职工群众的微观主体活力”，这是国家电投总经理、党组副书记栗宝卿反复强调的改革方法论。从沁阳发电改革“第一课”，到改革深化提升行动“千人大会”，再到解放思想“中原大讲堂”，改革精神、改革愿景、改革动力让全体职工如沐春风。从群众中来，到群众中去，走好新时代党的群众路线，是河南公司深化改革的底层逻辑和重要遵循。畅通建言渠道，激荡改革智慧，开展“幸福是奋斗出来的”大讨论、“我能为扭亏为盈做什么”大实践，举办“诸葛亮会”，征集“金点子”，形成职工群众首创思路700多条，成为驱动企业高质量发展的强大引擎。
民心是改革最大的政治，群众是改革最强的依靠。唤起改革自觉，点燃改革热情，河南公司形成了势不可挡的强大力量。改革实施以来，干部职工的积极性、主动性、创造性充分激发，自觉把岗位建功放在深化改革大局中思考，有力彰显了敢作敢为敢当的主人翁意识。围绕提质增效、安全生产、转型发展中心工作，党员职工自发组织“尖刀班”“攻坚组”“突击队”100余支，开展专项攻坚200余项，大胆实践、主动创新，一批复杂艰巨的问题迎来突破，广大职工用汗水唱响“劳动光荣、工人伟大”的主旋律。
习近平总书记指出，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。河南公司牢牢把握深化改革的价值取向，全体职工与企业成长步履相随，充分收获了改革成果、充分共享了改革红利。随着企业经营形势的好转，一线职工收入得到普遍提升，一批改革型、实干型干部得到重用，一批青年职工从后台走到前台，沁阳发电成为央企改革标杆，116名职工被授予地市级以上荣誉。富有温度和成效的改革，让企业重获新生，让职工人生出彩。
路虽远，行则将至。面对新的发展起点，国家电投河南公司将坚定不移，守正创新，系统推进，勇当国家电投改革实践“示范田”，以钉钉子精神把进一步全面深化改革一张蓝图绘到底。