首页近年来，河南省南阳市镇平县人民法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，精准把握基层法院职能定位，构建大调解工作格局，形成“前端预防、中端共治、末端兜底”的“全链条”诉源治理体系。2024年以来，该院诉前调解案件4383件，同比增长14.87%，诉前调解成功案件数2340件。
聚焦前端预防，延伸职能源头预防
强化联调联动，融入多元解纷模式。该院积极融入基层社会治理，主动把法院调解工作置于党委政府大治理格局中，先后与县公安局、县检察院、县司法局、县直单位、乡镇包村干部组成“一村四警两干”走访大队，积极开展“干部干警下沉一线，创新基层社会治理”活动，实现“干部干警沉下去，社情民意全掌握、隐患矛盾全化解、基层治理上台阶”。截止目前，全院共有150余名干警积极下沉一线，对各自辖区内各类矛盾隐患展开拉网式、全覆盖、无遗漏的排查，走访入户率达100%，各类矛盾问题排查率100%。
强化普法宣传力度，积极延伸审判职能。该院以“请进来、走出去”的方式常态化开展“法院开放日”“模拟法庭”“巡回审判”“现场调解”等沉浸式普法活动20余次，以点带面，实现辖区乡镇、街道全覆盖，真正筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，将矛盾化解在最前端。
聚焦中端共治，发掘行业调解优势
用好非诉纠纷解决机制。该院发挥“法院+”优势，与工商联、总工会等联动，成立各类调解组织28个。注重诉前引导，由立案庭对起诉至法院的案件进行分类，对事实清楚、权利义务明确、争议不大的案件，征得当事人同意基础上将案件转入诉前调解程序，进行诉前调解。2024年以来，仅涉企联动调解中心调解涉企案件671件，调解成功216件。
用好“漏斗式”调解模式。为提高诉前化解的针对性和实效性，根据纠纷处理阶段及案件实际情况，该院建立四种调解模式——“专业纠纷专业解”，如涉企类合同纠纷通过涉企联动调解中心进行调解；“行业纠纷有人调”，如辖区内玉雕等特色产业发生纠纷通过“法庭+政协委员工作室”调解模式或“法庭＋特邀调解员”调解。“共享法庭”，切实加强基层法庭与基层组织的对接，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”；前述模式均未能化解原告起诉的案件，在诉前调解阶段，引入法院调解员进行调解。层层递进的调解模式能够对大量纠纷进行有效分流、批量化解。通过“漏斗式”调解路径的四重筛选，截至目前，案件的诉前调解成功分流率为45% 。
聚焦末端兜底，搭建诉前调解矩阵
突出重点领域专业服务。该院针对辖区内玉石行业普遍存在的两种乱象：一是“寄售”、“代卖”等新型营销方式，其易使货主陷入“有借无还”“物财两空”的处境；二是对初步从事珠宝玉石行业的从业者，因借货时无法把握或未确认货物质量，借货后遇到未售出或被买家退货的情况下，还货时会遭到货主的推诿扯皮。结合最高人民法院有关司法建议精神，积极会同珠宝玉石协会石佛寺分会研究源头治理举措，对其发出珠宝玉石行业法律风险防范措施的司法建议书，切实遏制相关领域矛盾纠纷多发高发态势，净化全县玉石珠宝行业生态。
“对症施策”，源头治理。为妥善化解各类金融纠纷案件，该院召开法院、银行联席工作推进会，对专业化审判发现的共性问题，及时提出整改意见，指导金融机构自行探索多元解纷新举措。为进一步落实最高院“二号司法建议”发挥金融协同治理效能，主动延伸司法触角，针对案件审理中暴露出来的共性问题、矛盾焦点，深入研讨并向其发送司法建议书。截止目前，已向相关金融机构发送司法建议书2份。成立行政争议实质化解专家咨询委员会，与司法局等多个部门联合建立行政诉讼多元化解机制，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。今年以来，已调撤化解行政案件8件。
下一步，镇平县法院将坚决贯彻“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，持续打好“全链条”溯源治理“组合拳”，为法治化营商环境贡献司法力量。