顶端新闻·河南商报首席记者 孙科
近日,部分郑州都市圈“圈友”城市,开启交流模式——从8月24日~8月31日,约一周时间,郑州、开封、新乡三座城市的主要官员带队,频繁“串门”互动。
这些“圈友”,重点关注了哪些事?未来要干啥?
郑州都市圈三座“圈友”城市密集互访
8月24日,郑州市长何雄带领郑州市政府考察团到新乡考察。8月31日,何雄调研郑开同城化发展并与开封市委书记高建军座谈。这期间,8月28日,高建军还带领开封市党政考察团到新乡考察。
郑州都市圈三个“圈友”密集互动,重点交流了什么?
【郑州—新乡】“郑新一体化”是此次交流的关键词
何雄表示,近年来,新乡经济社会快速发展,科技创新不断加快,中原农谷“拔节生长”,产业结构不断优化,新兴产业迅猛发展,在深化国资国企改革等方面创造了许多好经验、好做法,非常值得郑州学习借鉴。
新乡市委书记李卫东则称,新乡与郑州隔河相望、地域相连,人缘相亲、经济相融、文化相通,产业错位互补、合作空间巨大,希望能加强与郑州的交流与合作,全方位融入郑州都市圈,加快推进郑新一体化发展。
【郑州—开封】“郑开同城化”贯穿调研始终
两市领导重点了解了郑开交通基础设施的建设情况,如平安大道快速化改造、郑开城际铁路延长线、郑开城际公交化改造等项目。何雄明确了接下来的重点任务:以改革为动力,促进两地交通一体、产业协作,推动郑开同城化发展不断迈上新台阶。
座谈中,高建军提出,要加快郑开“规划、交通、科创、产业、生态、公共服务”同城化步伐,与郑州联动发展、一体发展、错位发展。
【开封—新乡】在新乡,科技创新、产业发展是开封考察学习的重中之重
开封市考察团一行先后走进中原农谷展厅、国家生物育种创新中心和神农种业实验室,深入了解新乡市农业科技创新、现代食品产业、种业振兴、生物育种等工作。
交流时,高建军表示,新乡市紧盯“两大跨越”、突出“产业兴市”,高质量建设“中原农谷”,经济大盘更加稳健,创新引擎更加强劲,产业支撑更加坚实。开封将对标先进做法,认真学习经验。
李卫东指出,近年来,开封狠抓产业发展、文旅融合、改革开放、科技创新等重点工作,走出了一条从“历史文化名城”到“现代化新城”的发展之路,形成了很多值得学习的宝贵经验和做法。
郑、开、新将有更深层次合作,牵手“加速跑”
2016年,国家批复的中原城市群发展规划明确指出,国家中心城市郑州要与开封、许昌、新乡、焦作深度融合发展,建立郑州大都市区,郑州都市圈“1+4”(郑州+开封、许昌、新乡、焦作)逐步成形。经过不断发展,2021年底,郑州都市圈迎来扩容,洛阳、平顶山、漯河和济源四座城市被纳入其中,“1+8”的阵容开始进入大众视野。不过,去年,在郑州都市圈进入“国家队”后,又有了“1+1+3+N+X”都市圈规划体系的新提法。
但不管是哪种提法,在业内人士看来,郑、开、新三城在都市圈北部形成了三角区域,合作空间大。对于未来合作,在近期的频繁交流中,三城也都给出思路——
郑新“牵手”方面,何雄明确,希望在基础设施互联互通、产业配套衔接、公共服务一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等领域深化合作。
郑开同城化发展方面,何雄希望两市建立更加紧密的协作推进机制,推动创新联动、产业协作、交通一体、文旅融合、服务共享等重点工作取得新突破,不断探索区域空间协同治理新模式。
开封、新乡也有新方向,高建军明确,要在黄河流域生态保护和高质量发展、中原农谷建设、文化旅游等领域深化交流合作,实现更高水平的互利共赢。
观察
加强都市圈城市高层互动有利于推动一体化进程
公开报道显示,近两年,郑州都市圈“圈友”城市之间的互动交流时有发生,但由市长、书记带队开展高层次交流的,并不常见。
“都市圈的发展就是‘圈内’城市的一体化,现阶段,郑州需要加快与周边城市的一体化进程。”在河南大学资深教授、经济学院名誉院长,中原经济发展研究院院长耿明斋看来,“圈内”城市高层交流互动,有助于推进城市间更好解决发展分歧,加速各方面的协同发展。
他希望,这种高层次交流能更加频繁,为郑州都市圈发展扩展更多空间。
不仅是耿明斋,有业内学者还提出过,建立都市圈联席会议制度,规定召开时间、频次,设置相关机构等。
在省外,以固定的形式开展高层次的互动交流,不少都市圈城市已有探索。
南京都市圈是较早进入“国家队”的都市圈之一,在体制机制方面,南京都市圈很早就建立了都市圈决策层(都市圈党政领导联席会议)、协调层(市长联席会议)、执行层(都市圈秘书处和区县政府)三级协调机制,助力南京都市圈快速发展。
辽宁沈阳,2022年,首届沈阳现代化都市圈书记市长联席会议暨专项推进组会议召开,截至目前,该会议已召开三次。
得益于协同联动体系不断完善,沈阳现代化都市圈取得亮眼成绩:累计签署实施26个框架协议,高质量完成224项任务。去年,《沈阳都市圈发展规划》获国家发展改革委批复,并在全国都市圈中率先编制完成21个专项规划。