首页阅读提示：河南在实施“十大战略”之文旅文创融合战略时，要求围绕打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地两大目标，从坚定文化自信、坚持以文化人的高度，推动河南厚重的历史文化资源优势转化为发展优势，将文旅文创培育成为战略性支柱产业。其中历史文化名城的保护工作尤为重要。如何保护好河南的8座历史文化名城？钱从哪儿来？我们通过一个人大代表的建议来寻找答案。
大河网讯 （记者 宋向乐）近日，记者从河南省住建厅官方网站获悉，省住建厅与省财政厅联合对河南省人大代表赵书政提出的“关于设立古城保护专项基金的建议”作出答复。答复主要围绕“古城保护专项基金从哪儿来”展开。其中提到，河南谋划建立省级历史文化保护专项资金，通过奖补政策引导和撬动地方财政资金、社会资本参与历史文化资源保护利用。
洛阳古城内，一身汉服的她们，华发亦胜簪
省财政8年24亿元支持的隋唐洛阳城为啥还缺钱？
若问古今兴废事，请君只看洛阳城。
十三朝古都的洛阳是我国首批历史文化名城、八大古都之一，汉服潮流，是2023年河洛大地的年度热词；洛邑古城园区，是“十三朝古都”洛阳的第一汉服打卡地。相较于洛邑古城，洛阳正在依托隋唐洛阳城谋划一个更大的城市文旅品牌。
10月25日上午，洛阳市委召开专题会议，研究隋唐洛阳城保护展示利用相关工作。市委书记江凌主持会议。
会议认为，九洲池是隋唐洛阳城内重要的皇家池苑，持续提升九洲池遗址保护展示工作意义重大。会议还研究了天街十二坊宜人坊、淳化坊规划设计方案，以及听取天津桥、应天门南广场深化设计方案汇报。
会议确定要全力打好以“盛世隋唐”为核心的城市文旅品牌，必须坚定不移推进隋唐洛阳城国家遗址公园建设，加快恢复古都历史中轴线，展现盛世隋唐气象。
但是在洛阳老城区委书记赵书政的建议中，古城保护面临着资金缺口大、与城市建设之间的矛盾突出等困境。
两厅联合答复中提到，从2017年起，省财政每年安排3亿元、连续安排8年、共计24亿元，用于加强隋唐洛阳城遗址保护开发，但洛阳古城保护仍存在资金短缺等一系列问题。
“由于前期大规模征收古城内民居，导致居民外迁，房屋空置，部分历史建筑日常管护缺少必要的人力财力支持，一定程度上呈现‘自生自灭’的状态；部分背街小巷基础设施不配套，人居环境差，已失去昔日活力。”省住建厅相关工作人员介绍，目前我省还未建立省级名城保护专项资金。
洛阳在2023年初提出提取土地收益的5%作为专项资金用于名城保护工作。目前全省各地名城保护资金的主要来源是政策性银行贷款、文旅政府专项债、省级公共文化服务体系专项资金、省级文物保护专项资金、省级旅游业发展资金以及部分社会资本等。
而社会资本介入名城保护的积极性并不高。“名城保护工作涉及修缮改造、活化利用，前期需要投入大量资金，但产出低、回报慢、盘活难，缺少激励性政策支持，社会资本介入保护修缮的积极性普遍不高。存在历史文化资源的价值没有被充分发掘，人力、物力、财力投入严重不足的现象。”该工作人员说。
隋唐洛阳城
钱从哪儿来？除了省级专项资金，还通过这些方法保障
■将保护资金写入立法
在新修编的《河南省历史文化名城名镇名村和传统保护条例》中健全城乡历史文化保护传承工作的资金保障机制，通过立法将保护资金纳入国民经济和社会发展规划，列入各级财政预算。
■谋划项目，争取财政支持
谋划历史文化街区、历史建筑保护利用项目，纳入长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设，积极争取国家项目资金、保护专项资金支持。
■指导各级名城出台资金保障政策
会同财政等多部门联合督促地方政府依法设立城乡历史文化保护传承专项资金，用于普查认定、测绘建档，历史街区、历史建筑修缮保护。督促指导各地把保护工作纳入国民经济和社会发展计划，将保护经费列入财政预算。指导各名城积极出台保护专项资金管理办法，筹集好、利用好保护资金，加大对文保单位、历史文化街区、历史建筑的保护修缮力度，加强安防、消防等保护性设施建设。
■推进活化利用，引入社会资本
省住建厅将会同发改、财政、农业农村等部门将历史文化街区保护与城市更新、旧城改造、乡村振兴相结合，吸引社会资本广泛参与，充分利用政策性、开发性等金融支持，补齐历史街区基础设施和公共服务短板，改善人居环境质量，引进新业态，推进活化利用，建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续保护利用模式。
隋唐洛阳城定鼎门
通过隋唐洛阳城来看河南历史文化保护
河南历史文化名城众多，其中包括洛阳、开封、安阳等著名的古都城市。这些城市拥有悠久的历史和丰富的文化底蕴，如洛阳的龙门石窟等，都是享誉中外的历史文化遗产。隋唐洛阳城的保护与利用则呈现了河南在历史文化保护中所倾注的心血。
隋唐洛阳城的发展历程可以追溯到隋朝时期。隋炀帝大业元年（605年），为促进经济发展和加强中央集权，同时原汉魏洛阳城已完全被毁，故于汉魏洛阳城西南方向设计兴建新都洛阳城。
在隋唐时期，洛阳城是世界上最大的城市之一，也是中国历史上最为繁荣的时期之一。如今，隋唐洛阳城已经成为全国重点文物保护单位。
“十三五”期间河南累计投入省财政资金15亿元，加强隋唐洛阳城遗址保护利用，重点支持隋唐洛阳城历史文化公园建设。除此之外，积极争取国家政策支持，隋唐洛阳城遗址被列为《“十四五”文物保护和科技创新规划》重点保护利用的大遗址项目。隋唐大运河历史文化保护利用工程、隋唐大运河仓窖遗址保护展示中心建设等6个重大项目纳入国家“十四五”文化保护传承利用工程项目储备库。
在项目建设中，着力打造隋唐风貌核心展示区，启动隋唐洛阳城国家历史文化公园建设，确定“一区一轴一带两片三环”布局，建成了明堂、天堂、九洲池、应天门、天街等保护展示工程。二里头夏都遗址博物馆、定鼎门遗址博物馆建成开放。
隋唐洛阳城、汉魏洛阳故城、二里头国家考古遗址公园已成为展现中华文明发展演变历程的重要文化地标。
在文旅文创融合发展上，培育都城遗址游、博物馆游、考古研学游等特色旅游线路，打造中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等节会品牌，设计开发的洛阳盲盒、千寻洛阳、牡丹瓷等文创产品广受市场欢迎。
自洛邑古城兴起的汉服潮早已蔓延至洛阳城的大街小巷，仅在今年洛阳牡丹文化节期间，就引流拉动全市旅游收入177亿元，形成了“一域带全城”的消费格局。
“厚重的历史文化底蕴是洛阳汉服潮能持续火爆的深层原因。”洛阳汉服研究院院长马胜杰说，汉服潮“既叫好又叫座”的背后，是古都洛阳与青年一代的“双向奔赴”，源自青年血脉里流淌的文化自信。
河南历史文化名城保护是一项长期而艰巨的任务。只有加强宣传教育、合理规划开发、增加资金投入、加强法律法规建设和推动文化产业发展等多方面措施的综合施策，才能实现历史文化名城的有效保护和持续发展。
古城保护的资金需要全方位、多角度地投入
知识点1：
保护历史文化名城的资金都用在哪儿了？
修缮和保护：这部分资金主要用于古城的修缮、保护和管理等方面。具体包括对古建筑、历史遗址和文化遗产进行维修、保护和恢复，以及对相关文献、手稿、图片和影像等资料进行收集、整理和研究。
文化传承：古城保护不仅是物质层面的保护，更是对历史文化的传承和弘扬。这部分资金用于支持文化传承的相关工作，如举办文化活动、展览和演出等，加强公众对古城历史文化的认识和了解。
城市规划和管理：古城保护需要制定科学的城市规划和管理方案，以保障古城的可持续发展和历史文化价值的传承。这部分资金用于支持城市规划、管理等方面的研究和实施工作，以确保古城的整体风貌和文化特色得到有效保护。
公众教育和宣传：古城保护需要广泛动员社会力量参与，提高公众对古城保护的认知和支持。这部分资金用于开展公众教育活动、制作宣传材料等，增强公众对古城保护工作的关注和参与度。
其他相关事项：除了以上几个方面，古城保护资金还可能用于支持其他与古城保护相关的活动和项目，如学术研究、专业培训、国际交流与合作等。
古城保护的资金需要全方位、多角度地投入，以保障古城的保护、传承和可持续发展。
定鼎门路上的密集的人、动物和车辙痕迹，其中骆驼蹄印是唐代洛阳与西域之间存在频繁商贸和文化交流的有力物证
知识点2：
为什么要保护历史文化名城
传承历史文化：历史文化名城是中国历史文化的瑰宝，是中华民族悠久历史和灿烂文化的载体。保护历史文化名城，就是保护中国历史文化的延续和传承，让后人能够了解和认识中国的历史文化，增强民族自豪感和凝聚力。
弘扬民族精神：历史文化名城蕴含着中华民族的优秀传统和精神价值。保护历史文化名城，不仅是对历史文化的传承，也是对中华民族精神的弘扬和培育，有助于促进社会和谐稳定和国家繁荣发展。
促进旅游发展：历史文化名城因其独特的文化底蕴和历史风貌，往往成为旅游者向往的胜地。保护历史文化名城，能够为旅游业提供丰富的文化资源和独特的旅游体验，促进旅游业的发展，进而带动相关产业的发展。
推动地方经济发展：保护历史文化名城，能够吸引更多的游客和投资，带动地方经济的发展。同时，历史文化名城的保护也促进了相关产业的发展，如文化创意产业、文化遗产保护产业等，为地方经济注入新的活力。
提升城市形象：历史文化名城的保护不仅有助于传承历史文化，还能够提升城市的形象和知名度。通过保护历史文化名城，能够展现城市的历史底蕴和文化魅力，增强城市的吸引力和竞争力。
保护历史文化名城对于传承历史文化、弘扬民族精神、促进旅游发展、推动地方经济发展以及提升城市形象都具有重要的意义。